簡(jiǎn)介：1我國(guó)區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵問題和對(duì)我國(guó)區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵問題和對(duì)策探究策探究【摘要】我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體內(nèi)容為金融經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在現(xiàn)如今我國(guó)逐漸發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，足以展現(xiàn)了金融的重要地位。在國(guó)際上不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的過程中，區(qū)域的金融經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為了具體的組成部分，區(qū)域金融和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，增加了關(guān)注的廣泛性。本文就我國(guó)區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題及對(duì)策為基本點(diǎn)，進(jìn)行詳細(xì)的研究?！娟P(guān)鍵詞】區(qū)域金融經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵問題解決對(duì)策一、區(qū)域金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素（一）金融、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境不夠穩(wěn)定現(xiàn)階段我國(guó)的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)相繼形成，可還是會(huì)在實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)上有所缺乏，存在不夠規(guī)范的運(yùn)行流程，一些完善的保障體系、評(píng)價(jià)體系、信用調(diào)查還需要建立健全，促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏完整性，金融機(jī)構(gòu)不能夠嚴(yán)格地關(guān)注區(qū)域內(nèi)部企業(yè)。在這樣的情況下，需要將優(yōu)質(zhì)企業(yè)放在首位，將區(qū)域金融針對(duì)企業(yè)的扶持力度有效強(qiáng)化。（二）區(qū)域金融政策的不均衡不均衡的區(qū)域金融政策，在一定程度上擴(kuò)大了地區(qū)間3入能力，以及積累資金能力上體現(xiàn)的，在我國(guó)現(xiàn)階段所顯示出的特征為漸漸走弱的趨勢(shì)。金融發(fā)展的主要特點(diǎn)就是區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)。當(dāng)下所表現(xiàn)出了二元化金融結(jié)構(gòu)，很難在短期內(nèi)改變其結(jié)構(gòu)方式。所以，要想在根源處將二元結(jié)構(gòu)問題解決，就一定要將中西部的金融發(fā)展水平提升，中西部地區(qū)中金融扶持力度的加強(qiáng)，需要當(dāng)作重要的策略，才能夠建立起健全的區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作模式。2（二）金融體系結(jié)構(gòu)需要調(diào)整有關(guān)部門需要按照具體的需求對(duì)金融結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，逐漸地將不同的金融機(jī)構(gòu)正確引入，讓國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)中所存在壟斷狀態(tài)突破，實(shí)現(xiàn)活躍的信貸市場(chǎng)，將金融市場(chǎng)的成效提升。由于金融市場(chǎng)對(duì)需求不能夠有效滿足，促使民間的金融成為了補(bǔ)充正規(guī)金融的有效方式，特別在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)情況下，有可能會(huì)作為金融的主力，所以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，民間金融有著極大的推動(dòng)作用，其總量可以對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著極大的推動(dòng)力。（三）確保融資渠道的多元化、集中化國(guó)有的商業(yè)銀行資金，能夠針對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)行注入，會(huì)生成拉動(dòng)的作用，讓金融資產(chǎn)的效益和經(jīng)濟(jì)效益可以不斷提升，可以對(duì)于相關(guān)的商業(yè)銀行給予良好的示范，能夠讓這一系列的金融機(jī)構(gòu)，例如非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金積極的在支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)中投入。所以，區(qū)域金融機(jī)構(gòu)

簡(jiǎn)介：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)及預(yù)防對(duì)策當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)及預(yù)防對(duì)策【摘要】在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)引發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的許多新情況、新問題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)日益猖狂，嚴(yán)重地危害了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。偵查部門在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度和防范工作中面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文就經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊和防范現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的問題進(jìn)行淺析，并提出了本人就新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)犯罪相應(yīng)的對(duì)策以及措施。【關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)犯罪；現(xiàn)狀；防范與打擊；對(duì)策當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從追求短期逐利型向做大做強(qiáng)型發(fā)展的動(dòng)蕩階段，由此伴生的經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案率將超過其它刑事犯罪，公安經(jīng)偵部門作為打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的專業(yè)隊(duì)伍，多年來一直在加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的工作力度，取得了輝煌的戰(zhàn)果和成績(jī)，但在有效預(yù)防和遏制經(jīng)濟(jì)犯罪方面就略顯欠缺，當(dāng)前，如何更好預(yù)防、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，有效遏制經(jīng)濟(jì)犯罪猖獗勢(shì)頭，更好地為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是對(duì)經(jīng)偵工作提出的新要求和新任務(wù)，也是公安經(jīng)偵部門面臨的我國(guó)經(jīng)偵工作任務(wù)將更為艱巨復(fù)雜。面對(duì)這樣的局勢(shì)，我國(guó)公安經(jīng)偵部門就需要有更加清醒的認(rèn)識(shí)，要從未雨綢繆的角度做好大戰(zhàn)之前的二經(jīng)濟(jì)犯罪群體化經(jīng)濟(jì)犯罪案件中群體作案現(xiàn)象越來越突顯，查處一個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件帶出一窩，一串的現(xiàn)象越來越普遍，犯罪嫌疑人經(jīng)常采取上下勾結(jié)，內(nèi)外聯(lián)合，共同策劃等手段，一個(gè)案件往往涉及幾十人。犯罪嫌疑人經(jīng)常性的采取上下勾結(jié)、內(nèi)外聯(lián)合，共同策劃等復(fù)雜的手段。但是在全國(guó)范圍內(nèi)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制造和銷售偽劣商品犯罪的“亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)各地公安局的經(jīng)濟(jì)偵查部門不等不靠，主動(dòng)聯(lián)系工商部門、煙草部門等，經(jīng)過周密排摸和縝密的偵查，不斷的破獲了各種制造假冒偽劣和銷售假冒偽劣商品的案件。例如呼和浩特市公安局在2011年7月7日成功破獲一起特大涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案件，涉案金額高達(dá)120萬元，當(dāng)場(chǎng)查扣大量各類假冒卷煙，價(jià)值約40多萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬元，刑事拘留犯罪嫌疑人6人。在“亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)破案很多起，將涉案犯罪嫌疑人全部繩之以法并且端掉生產(chǎn)、加工假冒偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)，打掉制造銷售假冒偽劣犯罪團(tuán)伙，收繳各種假冒偽劣商品。由此可以看出我國(guó)經(jīng)偵人員也是有能力，也有實(shí)力來應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)犯罪群體化。三犯罪手段呈多樣化目前出現(xiàn)利用洗錢的方式將貪污受賄所得合法化，而且利用職務(wù)之便收取財(cái)物，非現(xiàn)金性行賄現(xiàn)象增多，有的安排性賄賂，有的安排旅游，送購(gòu)物券，商場(chǎng)提貨單等。在犯罪形式上有所發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪增多，貪污受賄手段更為巧妙，更為隱蔽，以權(quán)謀私的形式更加專業(yè)化，多樣化。四犯罪跨區(qū)域化，國(guó)際化

簡(jiǎn)介：經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)7我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略分析享F穎中國(guó)海洋石油總公司摘要我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了全面探討。關(guān)鍵詞能源經(jīng)濟(jì)化石能源，低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展戰(zhàn)略能源、經(jīng)濟(jì)是以對(duì)能源的開發(fā)和利用為基礎(chǔ)的。但是，目前我國(guó)對(duì)能源的開發(fā)和利用仍處于初級(jí)階段，主要還是依賴對(duì)化石能源的利用，而且在能源開發(fā)和利用過程中所產(chǎn)生的不可逆消耗也十分嚴(yán)重，這樣的情況明顯不利于我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)此，筆者綜合分析，對(duì)我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提出幾點(diǎn)見解。一、我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀1消費(fèi)推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，能源消費(fèi)是推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)能源消費(fèi)產(chǎn)生影響的因素主要具有以下幾點(diǎn)1經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。能源消耗與GDP水平正相關(guān)。經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)全面促進(jìn)了我國(guó)居民生活水平的不斷提高，然而生活水平的提高意味著能源的需求量的增多，并且由此對(duì)于能源質(zhì)量的要求也越來越高2人口數(shù)量。能源消耗與入口數(shù)量正相關(guān)。3交通運(yùn)輸行業(yè)的空前繁榮。2我國(guó)現(xiàn)階段能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端我國(guó)現(xiàn)階段能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端主要有兩方面的體現(xiàn)一是能源管理體制與改革滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，而我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處初級(jí)階段，因此國(guó)家必須對(duì)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和節(jié)奏有絕對(duì)的控制能力，市場(chǎng)化手段在能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不能得以完全實(shí)施。因此在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和保障國(guó)民基本需求的層面存在一定的矛盾，想要在短時(shí)間內(nèi)建立完全市場(chǎng)化的能源經(jīng)濟(jì)體制是不現(xiàn)實(shí)的，唯一的辦法是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，通過循序漸進(jìn)的體制改革，逐步理順能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與國(guó)家調(diào)控的關(guān)系。其二是各產(chǎn)業(yè)能源消耗量太大，從我國(guó)目前現(xiàn)有能源利用的角度分析，可以看出不管是工業(yè)還是生活能源消耗方面仍處于高碳消耗的狀態(tài)，甚至還有大量浪費(fèi)的現(xiàn)象存在，這就直接導(dǎo)致了我國(guó)能源消耗和產(chǎn)出達(dá)不到協(xié)調(diào)的比例，其主要原因是產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)都沒有全面的實(shí)現(xiàn)低能消耗，如何降低能耗已成為發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)所面臨的重要課題之→。3影響能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給因素影響能源經(jīng)濟(jì)的供給因素，這里主要談新能源的開發(fā)對(duì)能源、經(jīng)濟(jì)的影響。目前我國(guó)的可再生能源雖然在一定程度上得到發(fā)展，但是總體發(fā)展水平還是比較緩慢的，新能源的利用比例還是在能源消費(fèi)中占少數(shù)，利用效率和技術(shù)水平也依舊較低，不能夠直接有效的替代化石能源。總的來說，雖然新能源在我國(guó)才剛剛起步，但其發(fā)展前景和空間十分廣闊，→旦突破技術(shù)和成本瓶頸，即可為我國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的低碳、清潔、可再生的能源，改變我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)有效的推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析建議1從管理制度上鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)目前對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)將其放在了國(guó)家發(fā)展的規(guī)劃中，與此同時(shí)國(guó)家還建立了相應(yīng)具體制度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效的支持和鼓勵(lì)，我們可以從以下三點(diǎn)進(jìn)行分析1從資源配置上看，鼓勵(lì)對(duì)低碳的高科技項(xiàng)目的投資，強(qiáng)制改造高能耗的設(shè)備和技術(shù)，對(duì)高污染的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停和并菇I2利用政策手段，將碳排放作為→個(gè)政策杠桿對(duì)企業(yè)實(shí)行差喇畸待，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型，這種手段也可以看作是一種偏市場(chǎng)化的調(diào)控手段，即利用碳稅和碳交易市場(chǎng)化來控制行業(yè)的碳排放，從而為我國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向3利用長(zhǎng)期的規(guī)劃對(duì)資源和生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，利用補(bǔ)償制度對(duì)生態(tài)和環(huán)保進(jìn)行支持，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)者而處罰破壞環(huán)境者。并進(jìn)一步建立服務(wù)于生態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制，一方面保護(hù)環(huán)境E一方面限制無序開發(fā)。2從技術(shù)領(lǐng)域支持低碳能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展在能源、利用技術(shù)方面以低碳技術(shù)為研究的突破點(diǎn)，鼓勵(lì)研發(fā)高效利用能源和轉(zhuǎn)變技術(shù)，以此降低能源的消耗，利用技術(shù)革新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新以帶動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展G將節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)，降低碳排放作為行業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，用節(jié)能減排的手段來鼓勵(lì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)以節(jié)能減排手段促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系向低排放的目標(biāo)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)高效率、低污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)于清潔能源的開發(fā)力度和技術(shù)的研發(fā)，尤其是可再生能源的開發(fā)技術(shù)，使其土產(chǎn)量上規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)以降低開發(fā)成本，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，是其逐步替代化石能源而成為能源經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推動(dòng)力。3從國(guó)家立法的角度鼓勵(lì)能源經(jīng)濟(jì)的低碳化作為能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)之→的低碳經(jīng)濟(jì)，是直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的重要方針和政策。因此，能源經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，需要有效的法律制度作為支持的和保障，進(jìn)而更好的拓展對(duì)資源管理的開發(fā)生產(chǎn)以及生活中的能源利用的低碳化。我國(guó)對(duì)于能源管理工作非常重視，并且制定了一系列的法律法規(guī)。近年頒布的一系列法律法規(guī)如能源法可再生能源法、節(jié)約能源法更是從戰(zhàn)略方針、能源開發(fā)規(guī)范、管理、可再生能源的開發(fā)能源、節(jié)能環(huán)保、能源安全等方面規(guī)范了對(duì)能源的利用和開發(fā)。4利用輿論導(dǎo)向促進(jìn)低碳戰(zhàn)略的發(fā)展低碳高效能源的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，需要我們?cè)谒枷肷辖⒄_的低碳價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，發(fā)揮現(xiàn)代社會(huì)輿論的巨大作用，全面的激發(fā)全民低碳環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造低碳消費(fèi)氛圍。更好的利用輿論普及生態(tài)知識(shí)、增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，樹立生態(tài)道德思想以及全面弘揚(yáng)生態(tài)文明。積極樹立符合自然生態(tài)規(guī)則的價(jià)值需求、價(jià)值規(guī)范和價(jià)值目標(biāo)，以此建立其新型的低能耗的社會(huì)價(jià)值體系。三、總結(jié)我國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略核心是“低碳需要全面有效的站在可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)整個(gè)能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)行把握和調(diào)控，以全面建立低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能源經(jīng)濟(jì)體系。參考丈獻(xiàn)1李爽尤伏產(chǎn)業(yè)點(diǎn)亮中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的希望一→一訪中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中，這主任陳柳欽J環(huán)境保護(hù)與循壞經(jīng)濟(jì)20門062張奇低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇研究J科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)201010CHINABUSINESSUODATE中國(guó)經(jīng)貿(mào)115經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)7我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略分析享F穎中國(guó)海洋石油總公司摘要我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了全面探討。關(guān)鍵詞能源經(jīng)濟(jì)化石能源，低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展戰(zhàn)略能源、經(jīng)濟(jì)是以對(duì)能源的開發(fā)和利用為基礎(chǔ)的。但是，目前我國(guó)對(duì)能源的開發(fā)和利用仍處于初級(jí)階段，主要還是依賴對(duì)化石能源的利用，而且在能源開發(fā)和利用過程中所產(chǎn)生的不可逆消耗也十分嚴(yán)重，這樣的情況明顯不利于我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)此，筆者綜合分析，對(duì)我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提出幾點(diǎn)見解。一、我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀1消費(fèi)推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，能源消費(fèi)是推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)能源消費(fèi)產(chǎn)生影響的因素主要具有以下幾點(diǎn)1經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。能源消耗與GDP水平正相關(guān)。經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)全面促進(jìn)了我國(guó)居民生活水平的不斷提高，然而生活水平的提高意味著能源的需求量的增多，并且由此對(duì)于能源質(zhì)量的要求也越來越高2人口數(shù)量。能源消耗與入口數(shù)量正相關(guān)。3交通運(yùn)輸行業(yè)的空前繁榮。2我國(guó)現(xiàn)階段能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端我國(guó)現(xiàn)階段能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端主要有兩方面的體現(xiàn)一是能源管理體制與改革滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于能源產(chǎn)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，而我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處初級(jí)階段，因此國(guó)家必須對(duì)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和節(jié)奏有絕對(duì)的控制能力，市場(chǎng)化手段在能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不能得以完全實(shí)施。因此在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和保障國(guó)民基本需求的層面存在一定的矛盾，想要在短時(shí)間內(nèi)建立完全市場(chǎng)化的能源經(jīng)濟(jì)體制是不現(xiàn)實(shí)的，唯一的辦法是根據(jù)我國(guó)國(guó)情，通過循序漸進(jìn)的體制改革，逐步理順能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與國(guó)家調(diào)控的關(guān)系。其二是各產(chǎn)業(yè)能源消耗量太大，從我國(guó)目前現(xiàn)有能源利用的角度分析，可以看出不管是工業(yè)還是生活能源消耗方面仍處于高碳消耗的狀態(tài)，甚至還有大量浪費(fèi)的現(xiàn)象存在，這就直接導(dǎo)致了我國(guó)能源消耗和產(chǎn)出達(dá)不到協(xié)調(diào)的比例，其主要原因是產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)都沒有全面的實(shí)現(xiàn)低能消耗，如何降低能耗已成為發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)所面臨的重要課題之→。3影響能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給因素影響能源經(jīng)濟(jì)的供給因素，這里主要談新能源的開發(fā)對(duì)能源、經(jīng)濟(jì)的影響。目前我國(guó)的可再生能源雖然在一定程度上得到發(fā)展，但是總體發(fā)展水平還是比較緩慢的，新能源的利用比例還是在能源消費(fèi)中占少數(shù)，利用效率和技術(shù)水平也依舊較低，不能夠直接有效的替代化石能源?？偟膩碚f，雖然新能源在我國(guó)才剛剛起步，但其發(fā)展前景和空間十分廣闊，→旦突破技術(shù)和成本瓶頸，即可為我國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的低碳、清潔、可再生的能源，改變我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)有效的推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析建議1從管理制度上鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)目前對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)將其放在了國(guó)家發(fā)展的規(guī)劃中，與此同時(shí)國(guó)家還建立了相應(yīng)具體制度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有效的支持和鼓勵(lì)，我們可以從以下三點(diǎn)進(jìn)行分析1從資源配置上看，鼓勵(lì)對(duì)低碳的高科技項(xiàng)目的投資，強(qiáng)制改造高能耗的設(shè)備和技術(shù)，對(duì)高污染的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停和并菇I2利用政策手段，將碳排放作為→個(gè)政策杠桿對(duì)企業(yè)實(shí)行差喇畸待，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型，這種手段也可以看作是一種偏市場(chǎng)化的調(diào)控手段，即利用碳稅和碳交易市場(chǎng)化來控制行業(yè)的碳排放，從而為我國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向3利用長(zhǎng)期的規(guī)劃對(duì)資源和生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，利用補(bǔ)償制度對(duì)生態(tài)和環(huán)保進(jìn)行支持，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)者而處罰破壞環(huán)境者。并進(jìn)一步建立服務(wù)于生態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制，一方面保護(hù)環(huán)境E一方面限制無序開發(fā)。2從技術(shù)領(lǐng)域支持低碳能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展在能源、利用技術(shù)方面以低碳技術(shù)為研究的突破點(diǎn)，鼓勵(lì)研發(fā)高效利用能源和轉(zhuǎn)變技術(shù)，以此降低能源的消耗，利用技術(shù)革新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新以帶動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展G將節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)，降低碳排放作為行業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，用節(jié)能減排的手段來鼓勵(lì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)以節(jié)能減排手段促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系向低排放的目標(biāo)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)高效率、低污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)于清潔能源的開發(fā)力度和技術(shù)的研發(fā)，尤其是可再生能源的開發(fā)技術(shù)，使其土產(chǎn)量上規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)以降低開發(fā)成本，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，是其逐步替代化石能源而成為能源經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推動(dòng)力。3從國(guó)家立法的角度鼓勵(lì)能源經(jīng)濟(jì)的低碳化作為能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)之→的低碳經(jīng)濟(jì)，是直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的重要方針和政策。因此，能源經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，需要有效的法律制度作為支持的和保障，進(jìn)而更好的拓展對(duì)資源管理的開發(fā)生產(chǎn)以及生活中的能源利用的低碳化。我國(guó)對(duì)于能源管理工作非常重視，并且制定了一系列的法律法規(guī)。近年頒布的一系列法律法規(guī)如能源法可再生能源法、節(jié)約能源法更是從戰(zhàn)略方針、能源開發(fā)規(guī)范、管理、可再生能源的開發(fā)能源、節(jié)能環(huán)保、能源安全等方面規(guī)范了對(duì)能源的利用和開發(fā)。4利用輿論導(dǎo)向促進(jìn)低碳戰(zhàn)略的發(fā)展低碳高效能源的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，需要我們?cè)谒枷肷辖⒄_的低碳價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，發(fā)揮現(xiàn)代社會(huì)輿論的巨大作用，全面的激發(fā)全民低碳環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造低碳消費(fèi)氛圍。更好的利用輿論普及生態(tài)知識(shí)、增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，樹立生態(tài)道德思想以及全面弘揚(yáng)生態(tài)文明。積極樹立符合自然生態(tài)規(guī)則的價(jià)值需求、價(jià)值規(guī)范和價(jià)值目標(biāo)，以此建立其新型的低能耗的社會(huì)價(jià)值體系。三、總結(jié)我國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略核心是“低碳需要全面有效的站在可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)整個(gè)能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)行把握和調(diào)控，以全面建立低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能源經(jīng)濟(jì)體系。參考丈獻(xiàn)1李爽尤伏產(chǎn)業(yè)點(diǎn)亮中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的希望一→一訪中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略研究中，這主任陳柳欽J環(huán)境保護(hù)與循壞經(jīng)濟(jì)20門062張奇低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇研究J科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)201010CHINABUSINESSUODATE中國(guó)經(jīng)貿(mào)115

簡(jiǎn)介：COOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCE合作經(jīng)濟(jì)與科技2009年7月號(hào)下（總第373期）提要世界經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上就是一個(gè)內(nèi)在的、充滿矛盾的過程，既對(duì)立又統(tǒng)一，既有挑戰(zhàn)又有機(jī)遇。這就要求我們必須用馬克思主義的辨證思想觀點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化。關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)全球化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中圖分類號(hào)F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A世界經(jīng)濟(jì)全球化是指隨著技術(shù)革命和資本市場(chǎng)的發(fā)展，各國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)通過世界市場(chǎng)形成跨越國(guó)界的融合，相互依賴程度加深，并逐漸實(shí)現(xiàn)某種程度的一體化。其基本標(biāo)志是“三化”，即“信息化”、“市場(chǎng)化”和資本等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的“跨國(guó)化”。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)全球化、金融全球化、市場(chǎng)全球化、信息全球化。一、經(jīng)濟(jì)全球化的新特點(diǎn)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)出了許多新的特點(diǎn)第一，以高新科技的迅猛發(fā)展和巨大成果為先導(dǎo)，引發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)高速發(fā)展，使得現(xiàn)在一天生產(chǎn)的價(jià)值超過以往幾年甚至幾十年的生產(chǎn)總和。由于世界市場(chǎng)和普遍交往的發(fā)展，使得生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融真正成為了世界性的。導(dǎo)致了信息、資源、資金、技術(shù)、人才等在世界范圍的大流動(dòng)，為這些因素的重新配置創(chuàng)造了條件，出現(xiàn)了資本高度集中的趨勢(shì)。第二，由于經(jīng)濟(jì)的全球化，必然對(duì)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)制度帶來影響。首先，國(guó)家職能部分被削弱，國(guó)家在參與全球化的過程中必須遵守國(guó)際規(guī)則，從而使國(guó)家的部分職能被現(xiàn)在的跨國(guó)公司、國(guó)際組織和金融機(jī)構(gòu)所取代；其次，社會(huì)制度的變化愈來愈受到經(jīng)濟(jì)全球化的影響。全球經(jīng)濟(jì)的開放性、滲透性與我國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的排他性發(fā)生矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制定、經(jīng)濟(jì)制度的選擇及實(shí)施越來越受到世界經(jīng)濟(jì)的影響和制約。第三，由于電子計(jì)算機(jī)、信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在全球范圍內(nèi)的迅速擴(kuò)展和運(yùn)用，突破了原有的地域和國(guó)家的限制，促進(jìn)了各國(guó)之間的文化交流和相互滲透。使得民族的、國(guó)家的文化愈來愈成為世界性的，使得人們的精神文化生活也愈來愈具有世界的性質(zhì)。第四，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)也出現(xiàn)了政治和文化全球化的顯著趨向。但是，由于經(jīng)濟(jì)上的不平等往往導(dǎo)致或加劇了政治上的分裂和文化上的不平等。在現(xiàn)實(shí)中，所謂“政治全球化”更多的體現(xiàn)在強(qiáng)權(quán)國(guó)家國(guó)際干預(yù)的擴(kuò)大和其在全球范圍內(nèi)謀求世界霸權(quán)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)?！拔幕蚧眲t體現(xiàn)在商業(yè)文化、大眾文化及后現(xiàn)代的消費(fèi)主義占領(lǐng)文化市場(chǎng)的世界現(xiàn)象。西方對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)在政治和文化上表現(xiàn)為政治霸權(quán)主義和文化帝國(guó)主義。二、經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)屬性世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展經(jīng)歷的三個(gè)階段，雖然有不同的特點(diǎn)，但就其所體現(xiàn)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，有其共同的本質(zhì)屬性，而這種共同屬性本身又是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體。第一，世界經(jīng)濟(jì)全球化統(tǒng)一性指它是以新技術(shù)為動(dòng)力，不斷開拓的世界市場(chǎng)為依托，是經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)的全球化交融的擴(kuò)展與深化，反映了當(dāng)前世界社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀運(yùn)動(dòng)，是現(xiàn)代物質(zhì)文明和先進(jìn)文化普及的推動(dòng)器。第二，世界經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)立性指它是以技術(shù)、資本為手段，以生產(chǎn)基地和市場(chǎng)的占領(lǐng)為依托，有利于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、金融勢(shì)力強(qiáng)大的資本主義大國(guó)實(shí)現(xiàn)其追逐最大限度的壟斷超額利潤(rùn)和在經(jīng)濟(jì)、政治上的“霸權(quán)主義”戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大國(guó)資本方式的全球性擴(kuò)張的全球化。發(fā)展中國(guó)家在這里是處于劣勢(shì)的。第三，作為資本擴(kuò)張的世界經(jīng)濟(jì)全球化，它的對(duì)立性正在導(dǎo)致當(dāng)今世界各種矛盾的產(chǎn)生、擴(kuò)大及深化，從而為共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備了條件。具體表現(xiàn)在一方面以資本主義為主導(dǎo)的全球化，促使資本主義生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度在全球性擴(kuò)展，必將導(dǎo)致世界范圍的兩極分化和貧富懸殊，最終將加劇資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)的矛盾，加劇發(fā)達(dá)國(guó)家與落后國(guó)家和民族之間的矛盾，使世界不得安寧；另一方面以資本主義為主導(dǎo)的全球化，必然進(jìn)一步導(dǎo)致世界范圍的以強(qiáng)凌弱，破壞社會(huì)的公平和公正，產(chǎn)生更為嚴(yán)重的災(zāi)難和罪惡。三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響如前所述，在正確把握當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全球化背景下的中國(guó)特色社會(huì)主義有了一定的認(rèn)識(shí)。受世界經(jīng)濟(jì)全球化性質(zhì)對(duì)立統(tǒng)一性的制約，作為世界生產(chǎn)力發(fā)展客觀進(jìn)程的全球化，它為21世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇；作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的全球化，它又為中特色社會(huì)主義的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（一）經(jīng)濟(jì)全球化為中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)力的大發(fā)展提供了難得機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球化以新科技革命為主要推動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)、政治和文化的廣泛交往為基本內(nèi)容，以各民族國(guó)家的相互依存發(fā)展關(guān)系為紐帶，為有中國(guó)特色社會(huì)主義的推進(jìn)提供了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略影響因素分析□文韓雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)38COOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCECOOPERATIVEECONOMYSCIENCE合作經(jīng)濟(jì)與科技2009年7月號(hào)下（總第373期）前所未有的良好條件和廣闊的世界舞臺(tái)，使中國(guó)社會(huì)主義在全球化發(fā)展中既可以利用科技革命的最新成果，又可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的動(dòng)力。我們要參與全球化，必須遵守全球范圍內(nèi)由西方國(guó)家主導(dǎo)的生產(chǎn)、貿(mào)易和金融體系的行為規(guī)劃，這種規(guī)則在規(guī)范利益主體行為、協(xié)調(diào)各自立場(chǎng)的同時(shí)，就為多元的利益主體進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行公開化、白熱化競(jìng)爭(zhēng)提供了“通行證”。全球化發(fā)展必然要求消除民族國(guó)家壁壘，逐漸減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，甚至交出部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，因而使國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和安全受到挑戰(zhàn)。（二）國(guó)際資本流動(dòng)和跨國(guó)公司的迅猛發(fā)展對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響。毋庸置疑，國(guó)際資本的流動(dòng)及跨國(guó)公司的發(fā)展，能給一國(guó)帶來資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，能夠增加經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠提升本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和位置。但也不可否認(rèn)，跨國(guó)公司資本和技術(shù)的侵入，很大程度上支配著民族經(jīng)濟(jì)，使民族經(jīng)濟(jì)帶有一定的脆弱性和對(duì)外依賴性。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，跨國(guó)公司通常會(huì)扮演“魔鬼”和“天使”的雙重角色。外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)控制的主要方式是股權(quán)控制和設(shè)立獨(dú)資企業(yè)。目前，國(guó)內(nèi)一部分產(chǎn)品的市場(chǎng)明顯呈現(xiàn)出被外國(guó)企業(yè)壟斷的趨勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)著名商標(biāo)品牌并入外企的數(shù)量也在日益增多。在外商投資相對(duì)集中的一些產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨空前競(jìng)爭(zhēng)壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。（作者單位東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）主要參考文獻(xiàn)1張?bào)K經(jīng)濟(jì)全球化與當(dāng)代社會(huì)主義的發(fā)展M北京中央編譯出版社，20022張曉紅經(jīng)濟(jì)全球化中的資本主義基本矛盾社會(huì)主義研究，20021提要通過分析我國(guó)企業(yè)物流現(xiàn)狀，指出物流成本控制的改進(jìn)措施，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益具有積極的意義。關(guān)鍵詞物流成本；作業(yè)成本中圖分類號(hào)F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A20世紀(jì)五十年代初，國(guó)外最早將物流稱為PHYSICALDISTRIBUTION（簡(jiǎn)稱“PD”），即貨物的配送。1979年物流的概念第一次介紹到國(guó)內(nèi)，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，我國(guó)物流業(yè)高速發(fā)展，但是物流成本卻居高不下。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)物流與采購(gòu)委員會(huì)共同發(fā)布的2007年中國(guó)物流運(yùn)行情況通報(bào)中的資料表明，2007年全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用45，406億元，同比增長(zhǎng)182，增幅比2006年提高47個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重由2006年的183上升到184。然而，根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)局、美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的運(yùn)輸報(bào)告的結(jié)果，美國(guó)的這個(gè)比率自2001年以來都穩(wěn)定保持在10以內(nèi)。這說明，中國(guó)物流領(lǐng)域的管理水平和效率還比較低，中國(guó)物流成本節(jié)約的空間還很大。因此，分析我國(guó)企業(yè)物流成本控制問題，挖掘第三方利潤(rùn)源，對(duì)我國(guó)企業(yè)有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。一、物流成本概述（一）物流成本的定義。根據(jù)我國(guó)的企業(yè)物流成本構(gòu)成與計(jì)算（GBT205232006）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的表述，物流成本指物流活動(dòng)中所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的貨幣表現(xiàn)。即產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、流通加工、物流信息、物流管理等過程中所耗費(fèi)的人力、物力和財(cái)力的總和以及與存貨有關(guān)的資金占用成本、物品損耗成本、保險(xiǎn)和稅收成本。其中，與存貨有關(guān)的資金占用成本包括負(fù)債融資所發(fā)生的利息支出，即顯性成本和占用自有資金所產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本及隱性成本兩部分內(nèi)容。物流成本的內(nèi)涵是比較明確的，關(guān)鍵是要從實(shí)踐的角度去把握包括物流成本的統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法等在內(nèi)的所有內(nèi)容。（二）物流成本控制及意義。物流成本控制是指運(yùn)用預(yù)算的方法，設(shè)定成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際物流成本（費(fèi)用）與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)做比較，發(fā)現(xiàn)并糾正不利差異，提高經(jīng)濟(jì)效益。物流成本控制在企業(yè)物流成本管理中發(fā)揮著巨大的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面1、有利于考核各部門業(yè)績(jī)，鞏固經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。建立物流責(zé)任成本控制制度，把企業(yè)的物流運(yùn)營(yíng)過程劃分為若干個(gè)責(zé)任單位，把物流成本控制的指標(biāo)與業(yè)績(jī)考核緊密聯(lián)系，促使各責(zé)任中心盡其職責(zé)，共同為最大限度地降低物流費(fèi)用水平而努力。2、有利于資源的優(yōu)化配置。物流活動(dòng)占用大量人力、物力、財(cái)力，通過物流成本控制，找出產(chǎn)生不利差異的因素，并消除這些因素，這樣可以節(jié)約大量不增值的資源，用于其他增值活動(dòng)。3、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，整個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中呈現(xiàn)出明顯的國(guó)際化和一體化，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。物流成本直接影響產(chǎn)品成本，良好的物流成本控制會(huì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二、我國(guó)物流成本控制現(xiàn)狀（一）缺乏物流成本控制觀念1、缺乏“第三利潤(rùn)源”觀念。“第三利潤(rùn)源”的說法是日本早稻田大學(xué)教授、日本物流成本學(xué)說的權(quán)威學(xué)者西澤修在1970年提出的。根據(jù)他的觀點(diǎn)，人類歷史上曾有過兩個(gè)大量提供利潤(rùn)的領(lǐng)域。第一利潤(rùn)源是通過更新改造、擴(kuò)大生產(chǎn)能力、增加產(chǎn)品數(shù)量、降低成本來創(chuàng)造企業(yè)剩余價(jià)值；第二利潤(rùn)源是依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)率、降低人力消耗或采用機(jī)械化、自動(dòng)化來降低勞動(dòng)耗用，從而降低成本，增加利潤(rùn)。而今，在前兩個(gè)利潤(rùn)源挖掘潛力越來越小、利潤(rùn)開拓越來越困難的情況下，物流成本的降低作為第三利潤(rùn)源出現(xiàn)。但是，現(xiàn)在許多企業(yè)仍然把焦點(diǎn)放在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，一味埋頭苦干，對(duì)挖掘潛力巨大的物流成本視而不見。2、缺乏綜合控制。物流成本存在效益背反企業(yè)物流成本控制研究□文呂能芳管理制度39

簡(jiǎn)介：所得稅稅率下調(diào)對(duì)政府稅收影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析在2007年3月16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法以下簡(jiǎn)稱所得稅法，所得稅稅法中第四條規(guī)定企業(yè)所得稅的稅率為25％。本法自2008年1月1日起實(shí)施。也就是說從08年起，我國(guó)企業(yè)所得稅稅率將由原來的33％下調(diào)為25％，稅率的下調(diào)對(duì)我國(guó)的政府稅收有著什么樣影響，我們建立一個(gè)簡(jiǎn)單的博弈模型進(jìn)行分析。從博弈角度的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。企業(yè)上繳的稅金是國(guó)家及政府的主要經(jīng)濟(jì)來源，政府部門能否代替國(guó)家把企業(yè)的稅金及時(shí)、足額的收繳上來，是國(guó)家各部門能否正常運(yùn)做，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵。作為政府部門，他們希望的稅率越高越好，即增加國(guó)家的財(cái)政收入；但作為企業(yè)，高稅負(fù)意味著負(fù)擔(dān)，利潤(rùn)的大部分如果都上交給政府，那么，企業(yè)的留存收益將會(huì)降低，企業(yè)的發(fā)展資金減少，股東獲利也將減少，因此，對(duì)于企業(yè)來說，他們是渴望著低稅率的，如果稅率過高，逃稅對(duì)他們的誘惑將更大，如此，國(guó)家反而會(huì)降低稅收的總額。在這里，我們通過一個(gè)博弈模型來分析一下參與人政府和企業(yè)行動(dòng)政府的行動(dòng)高稅率，低稅率；企業(yè)的行動(dòng)逃稅，不逃稅假設(shè)1、政府實(shí)行高稅率是50％，實(shí)行低稅率是10％2、假定企業(yè)的利潤(rùn)總額為1003、偷稅額不論在何種稅率下均為納稅額的20％國(guó)文／宮姝琳孫倩表1政府與企業(yè)的博弈分析＼業(yè)不遘稅逃￡政府行卜＼納稅額概率納稅額概率高％E軍40％4020％80％氍稅率10％0∞％220％由上表可知，高稅率時(shí)政府獲得的期望收入為4020％8X80％144低稅率時(shí)政府獲得的期望收入為1080％220％84從政府方面來看，較高的稅率必然會(huì)為政府增加財(cái)政收入，但從企業(yè)來看，增大稅率，企業(yè)為了減輕重稅為企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)，也必然會(huì)冒險(xiǎn)選擇逃稅行為；而在低稅率情況下，企業(yè)將會(huì)愿意選擇正常交稅，而政府獲得的期望收入，又將大大降低。那么，如何解決兩者之間的矛盾呢現(xiàn)在，我們假定政府稅率取二者之間的平均值，即25％，不逃稅的概率為70％，逃稅的概率為30％，此時(shí)，政府的期望收入則為250750319，由此可見，在平均稅率水平下，政府收入增加，企業(yè)逃稅概率也降低，這樣，政府與企業(yè)之間也就達(dá)到了納什均衡，所以，我們看到稅率適當(dāng)下調(diào)，即有利于降低企業(yè)逃稅概率，又有利于企業(yè)擴(kuò)大財(cái)政收入。目前，稅率下調(diào)已成為國(guó)際趨勢(shì)。所得稅稅率的高低會(huì)直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和政府的財(cái)政收入水平。如果稅率偏高，會(huì)削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平，從而影響投資積極性，而適度降低稅率從長(zhǎng)遠(yuǎn)看反而有助于培植稅源，增加收入。因此，稅率在國(guó)際比較中處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是非常重要的。自從美國(guó)1986年實(shí)行以降低稅率、拓寬稅基為基調(diào)的稅制改革以來，世界各國(guó)公司所得稅稅率普遍呈下調(diào)趨勢(shì)。近幾年的情況也說明，這種稅率下降的趨勢(shì)并沒有減弱，甚至有增強(qiáng)的跡象。有相關(guān)數(shù)據(jù)表明，自2001年起，對(duì)公司稅稅率進(jìn)行調(diào)整的國(guó)家有31個(gè)，其中提高稅率的國(guó)家只有2個(gè)，即阿根廷和智利；降低稅率的國(guó)家則有29個(gè)，有的降幅還相當(dāng)大，如奧地利，從2001年的34％降到2005年的25％，埃及從40％降到20％，冰島從30％降到18％，俄羅斯從35％降到24％，羅馬尼亞從25％降到16％。而且有的國(guó)家已明確還將進(jìn)一步降低稅率，如加拿大已從27％降到21％，還計(jì)劃到2010年降到19％；荷蘭已從35％降到315％，計(jì)劃2007年再降到291％；印度尼西亞也初步?jīng)Q定，將公司所得稅率于2007年降至28％，2010年進(jìn)一步降至25％事實(shí)上，近些年來加入到降低稅率的國(guó)家和地區(qū)日益增多。綜觀國(guó)際趨勢(shì)，我國(guó)企業(yè)所得稅稅率的設(shè)計(jì)，一方面要考慮財(cái)政的承受能力，但更要考慮企業(yè)在國(guó)際大環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年我國(guó)稅收收人增長(zhǎng)很快，財(cái)力相對(duì)比較充裕，為下調(diào)企業(yè)所得稅稅率提供了比較寬松的財(cái)政環(huán)境。顯然稅率定在28％，一方面，有利于財(cái)政消化減稅導(dǎo)致的減收壓力，另一方面能給投資者以明確的降低稅率信息，增強(qiáng)對(duì)資金和其他生產(chǎn)要素的吸引力，確保企業(yè)所得稅制在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力作者單位宮姝琳／沈陽航空工業(yè)學(xué)院北方科技學(xué)院；孫倩／黑龍江科技學(xué)防黔集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究20374月下旬刊I總第228期萬方數(shù)據(jù)|8IIJIJIIHIJLLIN財(cái)稅廣場(chǎng)搖搖理所得稅稅率下調(diào)對(duì)政府稅收影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析文宮妹琳孫倩在2007年3月16日第十屆全農(nóng)1政府與企業(yè)的博弈分析自從美國(guó)1986年實(shí)行以降低稅國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了山TLR藍(lán)眼納HE享率、拓寬稅基為基調(diào)的稅制改革以來，中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法以納幌曲草世界各國(guó)公司所得稅稅率普遍呈下調(diào)品輯草40咄LL下簡(jiǎn)稱所得稅法，所得稅稅法中第四怔幌草10馳10回V。趨勢(shì)。近幾年的情況也說明，這種稅率條規(guī)定企業(yè)所得稅的稅率為25。本由上表可知，高稅率時(shí)政府獲得下降的趨勢(shì)并沒有減弱，甚至有增強(qiáng)法自2008年1月1日起實(shí)施。也就是的期望收入為40X208X80的跡象。有相關(guān)數(shù)據(jù)表明，自2001年說從08年起，我國(guó)企業(yè)所得稅稅率將144起，對(duì)公司稅稅率進(jìn)行調(diào)整的國(guó)家有由原來的33下調(diào)為25，稅率的下低稅率時(shí)政府獲得的期望收入為31個(gè)，其中提高稅率的國(guó)家只有2調(diào)對(duì)我國(guó)的政府稅收有著什么樣影10X802X2084個(gè)，即阿根廷和智利G降低稅率的國(guó)家響，我們建立一個(gè)簡(jiǎn)單的博弈模型進(jìn)從政府方面來看，較高的稅率必則有29個(gè)，有的降幅還相當(dāng)大，如奧行分析。然會(huì)為政府增加財(cái)政收入，但從企業(yè)地利，從2001年的34降到2005年從博弈角度的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。企業(yè)來看，增大稅率，企業(yè)為了減輕重稅為的25，埃及從40降到20，冰島上繳的稅金是國(guó)家及政府的主要經(jīng)企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)，也必然會(huì)冒險(xiǎn)選擇從30降到18，俄羅斯從35降濟(jì)來源，政府部門能否代替國(guó)家把企逃稅行為G而在低稅率情況下，企業(yè)將到24，羅馬尼亞從25降到16。業(yè)的稅金及時(shí)、足額的收繳上來，是會(huì)愿意選擇正常交稅，而政府獲得的而且有的國(guó)家巳明確還將進(jìn)一步降低國(guó)家各部門能否正常運(yùn)做，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)期望收入，又將大大降低。稅率，如加拿大已從27降到21，能否持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵。作為政府部那么，如何解決兩者之間的矛還計(jì)劃到2010年降到19，荷蘭已門，他們希望的稅率越高越好，即增盾昵現(xiàn)在，我們假定政府稅率取二從35降到315，計(jì)劃2007年再加國(guó)家的財(cái)政收入，但作為企業(yè)，高者之間的平均值，即25，不逃稅的降到291印度尼西亞也初步?jīng)Q定，稅負(fù)意味著負(fù)擔(dān)，利潤(rùn)的大部分如果概率為70，逃稅的概率為30，此將公司所得稅率于2007年降至28，都上交給政府，那么，企業(yè)的留存收時(shí)，政府的期望收入則為25X2010年進(jìn)一步降至25事實(shí)上，近益將會(huì)降低，企業(yè)的發(fā)展資金減少，075X0319，由此可見，在平均些年來加入到降低稅率的國(guó)家和地區(qū)股東獲利也將減少，因此，對(duì)于企業(yè)稅率水平下，政府收入增加，企業(yè)逃日益增多。來說，他們是渴望著低稅率的，如果稅概率也降低，這樣，政府與企業(yè)之綜觀國(guó)際趨勢(shì)，我國(guó)企業(yè)所得稅稅率過高，逃稅對(duì)他們的誘惑將更間也就達(dá)到了納什均衡，所以，我們稅率的設(shè)計(jì)，一方面要考慮財(cái)政的承大，如此，國(guó)家反而會(huì)降低稅收的總看到稅率適當(dāng)下調(diào)，即有利于降低受能力，但更要考慮企業(yè)在國(guó)際大環(huán)額。在這里，我們通過一個(gè)博弈模型企業(yè)逃稅概率，又有利于企業(yè)擴(kuò)大境中的競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年我國(guó)稅收收入來分析一下財(cái)政收入。增長(zhǎng)很快，財(cái)力相對(duì)比較充裕，為下調(diào)參與人政府和企業(yè)目前，稅率下調(diào)已成為國(guó)際趨勢(shì)。企業(yè)所得稅稅率提供了比較寬松的財(cái)行動(dòng)政府的行動(dòng)高稅率，低所得稅稅率的高低會(huì)直接影響企業(yè)的政環(huán)境。顯然稅率定在28，一方面，稅率，企業(yè)的行動(dòng)逃稅，不逃競(jìng)爭(zhēng)力和政府的財(cái)政收入水平。如果有利于財(cái)政消化減稅導(dǎo)致的減收壓稅稅率偏高，會(huì)削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，另一方面能給投資者以明確的降假設(shè)1、政府實(shí)行高稅率是50，力和盈利水平，從而影響投資積極性，低稅率信息，增強(qiáng)對(duì)資金和其他生產(chǎn)實(shí)行低稅率是10而適度降低稅率從長(zhǎng)遠(yuǎn)看反而有助于要素的吸引力，確保企業(yè)所得稅制在2、假定企業(yè)的利潤(rùn)總額為100培植稅源，增加收入。因此，稅率在國(guó)國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力作者單位Z富妹琳3、偷稅額不論在何種稅率下均為際比較中處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是非常重要沈陽航空工業(yè)學(xué)院北方科技學(xué)院E孫納稅額的20的。倩集團(tuán)黑經(jīng)濟(jì)龍研江究科2∞技7學(xué)4月腳下旬刊總第228期E所得稅稅率下調(diào)對(duì)政府稅收影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析在2007年3月16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法以下簡(jiǎn)稱所得稅法，所得稅稅法中第四條規(guī)定企業(yè)所得稅的稅率為25％。本法自2008年1月1日起實(shí)施。也就是說從08年起，我國(guó)企業(yè)所得稅稅率將由原來的33％下調(diào)為25％，稅率的下調(diào)對(duì)我國(guó)的政府稅收有著什么樣影響，我們建立一個(gè)簡(jiǎn)單的博弈模型進(jìn)行分析。從博弈角度的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。企業(yè)上繳的稅金是國(guó)家及政府的主要經(jīng)濟(jì)來源，政府部門能否代替國(guó)家把企業(yè)的稅金及時(shí)、足額的收繳上來，是國(guó)家各部門能否正常運(yùn)做，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵。作為政府部門，他們希望的稅率越高越好，即增加國(guó)家的財(cái)政收入；但作為企業(yè)，高稅負(fù)意味著負(fù)擔(dān)，利潤(rùn)的大部分如果都上交給政府，那么，企業(yè)的留存收益將會(huì)降低，企業(yè)的發(fā)展資金減少，股東獲利也將減少，因此，對(duì)于企業(yè)來說，他們是渴望著低稅率的，如果稅率過高，逃稅對(duì)他們的誘惑將更大，如此，國(guó)家反而會(huì)降低稅收的總額。在這里，我們通過一個(gè)博弈模型來分析一下參與人政府和企業(yè)行動(dòng)政府的行動(dòng)高稅率，低稅率；企業(yè)的行動(dòng)逃稅，不逃稅假設(shè)1、政府實(shí)行高稅率是50％，實(shí)行低稅率是10％2、假定企業(yè)的利潤(rùn)總額為1003、偷稅額不論在何種稅率下均為納稅額的20％國(guó)文／宮姝琳孫倩表1政府與企業(yè)的博弈分析＼業(yè)不遘稅逃￡政府行卜＼納稅額概率納稅額概率高％E軍40％4020％80％氍稅率10％0∞％220％由上表可知，高稅率時(shí)政府獲得的期望收入為4020％8X80％144低稅率時(shí)政府獲得的期望收入為1080％220％84從政府方面來看，較高的稅率必然會(huì)為政府增加財(cái)政收入，但從企業(yè)來看，增大稅率，企業(yè)為了減輕重稅為企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)，也必然會(huì)冒險(xiǎn)選擇逃稅行為；而在低稅率情況下，企業(yè)將會(huì)愿意選擇正常交稅，而政府獲得的期望收入，又將大大降低。那么，如何解決兩者之間的矛盾呢現(xiàn)在，我們假定政府稅率取二者之間的平均值，即25％，不逃稅的概率為70％，逃稅的概率為30％，此時(shí)，政府的期望收入則為250750319，由此可見，在平均稅率水平下，政府收入增加，企業(yè)逃稅概率也降低，這樣，政府與企業(yè)之間也就達(dá)到了納什均衡，所以，我們看到稅率適當(dāng)下調(diào)，即有利于降低企業(yè)逃稅概率，又有利于企業(yè)擴(kuò)大財(cái)政收入。目前，稅率下調(diào)已成為國(guó)際趨勢(shì)。所得稅稅率的高低會(huì)直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和政府的財(cái)政收入水平。如果稅率偏高，會(huì)削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平，從而影響投資積極性，而適度降低稅率從長(zhǎng)遠(yuǎn)看反而有助于培植稅源，增加收入。因此，稅率在國(guó)際比較中處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是非常重要的。自從美國(guó)1986年實(shí)行以降低稅率、拓寬稅基為基調(diào)的稅制改革以來，世界各國(guó)公司所得稅稅率普遍呈下調(diào)趨勢(shì)。近幾年的情況也說明，這種稅率下降的趨勢(shì)并沒有減弱，甚至有增強(qiáng)的跡象。有相關(guān)數(shù)據(jù)表明，自2001年起，對(duì)公司稅稅率進(jìn)行調(diào)整的國(guó)家有31個(gè)，其中提高稅率的國(guó)家只有2個(gè)，即阿根廷和智利；降低稅率的國(guó)家則有29個(gè)，有的降幅還相當(dāng)大，如奧地利，從2001年的34％降到2005年的25％，埃及從40％降到20％，冰島從30％降到18％，俄羅斯從35％降到24％，羅馬尼亞從25％降到16％。而且有的國(guó)家已明確還將進(jìn)一步降低稅率，如加拿大已從27％降到21％，還計(jì)劃到2010年降到19％；荷蘭已從35％降到315％，計(jì)劃2007年再降到291％；印度尼西亞也初步?jīng)Q定，將公司所得稅率于2007年降至28％，2010年進(jìn)一步降至25％事實(shí)上，近些年來加入到降低稅率的國(guó)家和地區(qū)日益增多。綜觀國(guó)際趨勢(shì)，我國(guó)企業(yè)所得稅稅率的設(shè)計(jì)，一方面要考慮財(cái)政的承受能力，但更要考慮企業(yè)在國(guó)際大環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年我國(guó)稅收收人增長(zhǎng)很快，財(cái)力相對(duì)比較充裕，為下調(diào)企業(yè)所得稅稅率提供了比較寬松的財(cái)政環(huán)境。顯然稅率定在28％，一方面，有利于財(cái)政消化減稅導(dǎo)致的減收壓力，另一方面能給投資者以明確的降低稅率信息，增強(qiáng)對(duì)資金和其他生產(chǎn)要素的吸引力，確保企業(yè)所得稅制在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力作者單位宮姝琳／沈陽航空工業(yè)學(xué)院北方科技學(xué)院；孫倩／黑龍江科技學(xué)防黔集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究20374月下旬刊I總第228期萬方數(shù)據(jù)|8IIJIJIIHIJLLIN財(cái)稅廣場(chǎng)搖搖理所得稅稅率下調(diào)對(duì)政府稅收影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析文宮妹琳孫倩在2007年3月16日第十屆全農(nóng)1政府與企業(yè)的博弈分析自從美國(guó)1986年實(shí)行以降低稅國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了山TLR藍(lán)眼納HE享率、拓寬稅基為基調(diào)的稅制改革以來，中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法以納幌曲草世界各國(guó)公司所得稅稅率普遍呈下調(diào)品輯草40咄LL下簡(jiǎn)稱所得稅法，所得稅稅法中第四怔幌草10馳10回V。趨勢(shì)。近幾年的情況也說明，這種稅率條規(guī)定企業(yè)所得稅的稅率為25。本由上表可知，高稅率時(shí)政府獲得下降的趨勢(shì)并沒有減弱，甚至有增強(qiáng)法自2008年1月1日起實(shí)施。也就是的期望收入為40X208X80的跡象。有相關(guān)數(shù)據(jù)表明，自2001年說從08年起，我國(guó)企業(yè)所得稅稅率將144起，對(duì)公司稅稅率進(jìn)行調(diào)整的國(guó)家有由原來的33下調(diào)為25，稅率的下低稅率時(shí)政府獲得的期望收入為31個(gè)，其中提高稅率的國(guó)家只有2調(diào)對(duì)我國(guó)的政府稅收有著什么樣影10X802X2084個(gè)，即阿根廷和智利G降低稅率的國(guó)家響，我們建立一個(gè)簡(jiǎn)單的博弈模型進(jìn)從政府方面來看，較高的稅率必則有29個(gè)，有的降幅還相當(dāng)大，如奧行分析。然會(huì)為政府增加財(cái)政收入，但從企業(yè)地利，從2001年的34降到2005年從博弈角度的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。企業(yè)來看，增大稅率，企業(yè)為了減輕重稅為的25，埃及從40降到20，冰島上繳的稅金是國(guó)家及政府的主要經(jīng)企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)，也必然會(huì)冒險(xiǎn)選擇從30降到18，俄羅斯從35降濟(jì)來源，政府部門能否代替國(guó)家把企逃稅行為G而在低稅率情況下，企業(yè)將到24，羅馬尼亞從25降到16。業(yè)的稅金及時(shí)、足額的收繳上來，是會(huì)愿意選擇正常交稅，而政府獲得的而且有的國(guó)家巳明確還將進(jìn)一步降低國(guó)家各部門能否正常運(yùn)做，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)期望收入，又將大大降低。稅率，如加拿大已從27降到21，能否持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵。作為政府部那么，如何解決兩者之間的矛還計(jì)劃到2010年降到19，荷蘭已門，他們希望的稅率越高越好，即增盾昵現(xiàn)在，我們假定政府稅率取二從35降到315，計(jì)劃2007年再加國(guó)家的財(cái)政收入，但作為企業(yè)，高者之間的平均值，即25，不逃稅的降到291印度尼西亞也初步?jīng)Q定，稅負(fù)意味著負(fù)擔(dān)，利潤(rùn)的大部分如果概率為70，逃稅的概率為30，此將公司所得稅率于2007年降至28，都上交給政府，那么，企業(yè)的留存收時(shí)，政府的期望收入則為25X2010年進(jìn)一步降至25事實(shí)上，近益將會(huì)降低，企業(yè)的發(fā)展資金減少，075X0319，由此可見，在平均些年來加入到降低稅率的國(guó)家和地區(qū)股東獲利也將減少，因此，對(duì)于企業(yè)稅率水平下，政府收入增加，企業(yè)逃日益增多。來說，他們是渴望著低稅率的，如果稅概率也降低，這樣，政府與企業(yè)之綜觀國(guó)際趨勢(shì)，我國(guó)企業(yè)所得稅稅率過高，逃稅對(duì)他們的誘惑將更間也就達(dá)到了納什均衡，所以，我們稅率的設(shè)計(jì)，一方面要考慮財(cái)政的承大，如此，國(guó)家反而會(huì)降低稅收的總看到稅率適當(dāng)下調(diào)，即有利于降低受能力，但更要考慮企業(yè)在國(guó)際大環(huán)額。在這里，我們通過一個(gè)博弈模型企業(yè)逃稅概率，又有利于企業(yè)擴(kuò)大境中的競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年我國(guó)稅收收入來分析一下財(cái)政收入。增長(zhǎng)很快，財(cái)力相對(duì)比較充裕，為下調(diào)參與人政府和企業(yè)目前，稅率下調(diào)已成為國(guó)際趨勢(shì)。企業(yè)所得稅稅率提供了比較寬松的財(cái)行動(dòng)政府的行動(dòng)高稅率，低所得稅稅率的高低會(huì)直接影響企業(yè)的政環(huán)境。顯然稅率定在28，一方面，稅率，企業(yè)的行動(dòng)逃稅，不逃競(jìng)爭(zhēng)力和政府的財(cái)政收入水平。如果有利于財(cái)政消化減稅導(dǎo)致的減收壓稅稅率偏高，會(huì)削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，另一方面能給投資者以明確的降假設(shè)1、政府實(shí)行高稅率是50，力和盈利水平，從而影響投資積極性，低稅率信息，增強(qiáng)對(duì)資金和其他生產(chǎn)實(shí)行低稅率是10而適度降低稅率從長(zhǎng)遠(yuǎn)看反而有助于要素的吸引力，確保企業(yè)所得稅制在2、假定企業(yè)的利潤(rùn)總額為100培植稅源，增加收入。因此，稅率在國(guó)國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力作者單位Z富妹琳3、偷稅額不論在何種稅率下均為際比較中處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是非常重要沈陽航空工業(yè)學(xué)院北方科技學(xué)院E孫納稅額的20的。倩集團(tuán)黑經(jīng)濟(jì)龍研江究科2∞技7學(xué)4月腳下旬刊總第228期E

簡(jiǎn)介：1目錄引言1第一章相關(guān)理論與方法綜述8第一節(jié)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配的理論8一、亞當(dāng)斯密的理論8二、大衛(wèi)李嘉圖的理論8三、西斯蒙第的理論9第二節(jié)馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配的理論9第三節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配的理論10一、新劍橋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型10二、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型11三、庫(kù)茲涅茨“倒U理論”11第四節(jié)地區(qū)收入不平等理論13一、積累循環(huán)因果理論13二、增長(zhǎng)極理論13三、非均衡增長(zhǎng)理論14第二章我國(guó)東部和西部地區(qū)收入不平等的現(xiàn)狀分析16第一節(jié)東西部地區(qū)收入差距的側(cè)度16一、區(qū)域收入差距分析指標(biāo)的確定16二、區(qū)域收入差距指標(biāo)的選取17第二節(jié)東西部地區(qū)省際間收入差距的變遷過程和現(xiàn)狀19一、用變異系數(shù)分析19二、用泰爾指數(shù)分析22第三節(jié)本章小結(jié)25第三章收入差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析27第一節(jié)現(xiàn)有的研究及評(píng)述27第二節(jié)協(xié)整模型28第三節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)居民收入差距的影響29一、東部地區(qū)的協(xié)整分析29畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明原創(chuàng)性聲明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過的材料。對(duì)本研究提供過幫助和做出過貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。作者簽名日期指導(dǎo)教師簽名日期使用授權(quán)說明使用授權(quán)說明本人完全了解大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定，即按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)校可以采用影印、縮印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)校可以公布論文的部分或全部?jī)?nèi)容。作者簽名日期

簡(jiǎn)介：收稿日期20040428作者簡(jiǎn)介沈瓊1975女河南省信陽市人中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)2003級(jí)博士生。第20卷第3期華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)社科版VOL20NO32004年8月JOURNALOFNTHCHINAINSTITUTEOFWATERCONSERVANCYHYDROELECTRICPOWERSOCIALSCIENCEAUG2004我國(guó)糧食生產(chǎn)波動(dòng)周期的經(jīng)濟(jì)分析沈瓊1潘向東21中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)北京1000942華北水利水電學(xué)院河南鄭州450011摘要主要采用趨勢(shì)法、環(huán)比增長(zhǎng)法分析了改革開放以來我國(guó)糧食生產(chǎn)的波動(dòng)周期及其特征并利用定性與定量結(jié)合的分析方法探討我國(guó)糧食生產(chǎn)波動(dòng)的影響因素主要分析的影響因素為農(nóng)業(yè)投入、自然災(zāi)害、糧食價(jià)格以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等。關(guān)鍵詞糧食生產(chǎn)波動(dòng)周期影響因素中圖分類號(hào)F0641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10084444200403001002綜觀改革開放以來我國(guó)糧食的生產(chǎn)歷程可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)糧食的產(chǎn)量是在波動(dòng)中不斷提高的。本文側(cè)重于研究糧食生產(chǎn)為什么波動(dòng)、如何波動(dòng)、波動(dòng)的特征及形成的原因等。一、我國(guó)糧食生產(chǎn)波動(dòng)的周期及特征一般而言我國(guó)的糧食包括谷類、豆類和薯類本文主要分析糧食類別中的大宗產(chǎn)品谷類谷類的平均產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的85以上因此能夠很好地反映我國(guó)糧食產(chǎn)量波動(dòng)情況。糧食生產(chǎn)波動(dòng)的測(cè)定方法繁多目前較為常用的有兩種一是趨勢(shì)百分比法多用于長(zhǎng)期波動(dòng)的測(cè)定二是環(huán)比增長(zhǎng)率法它是通過變量的環(huán)比增長(zhǎng)率的變化來觀察波動(dòng)狀況適用于測(cè)定短期波動(dòng)。1趨勢(shì)法通過觀察我國(guó)歷年的糧食產(chǎn)量變動(dòng)情況發(fā)現(xiàn)糧食產(chǎn)量與糧食的播種面積有著直接的關(guān)系建立我國(guó)糧食產(chǎn)量函數(shù)模型可以得出糧食產(chǎn)量的趨勢(shì)值函數(shù)模型形式為Y03131752891AREA5991013054TAR107717639252699432305428R20949DW2035模型一其中Y表示糧食總產(chǎn)量AREA表示糧食播種面積T表示時(shí)間趨勢(shì)。該方程很好地模擬了我國(guó)糧食的生產(chǎn)情況模型通過了各項(xiàng)檢驗(yàn)。波動(dòng)系數(shù)等于糧食產(chǎn)量實(shí)際值除以模型擬合值再減1圖1反映了19762002年中國(guó)糧食產(chǎn)量真實(shí)值、糧食趨勢(shì)值以及波動(dòng)系數(shù)。圖119762002年中國(guó)糧食產(chǎn)量真實(shí)值、擬合值以及波動(dòng)系數(shù)2環(huán)比增長(zhǎng)法采用環(huán)比增長(zhǎng)率法測(cè)定波動(dòng)周期需要對(duì)周期波動(dòng)的區(qū)間進(jìn)行界定。根據(jù)理想化周期波動(dòng)形態(tài)的理論目前常用的界定標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)一是形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)要求一個(gè)周期波動(dòng)的圖形明顯呈現(xiàn)出波峰波谷波峰的形態(tài)二是幅差標(biāo)準(zhǔn)要求每次周期波動(dòng)的波峰到波谷的落差要明顯一般要差5個(gè)百分點(diǎn)以上。圖2反映了我國(guó)糧食總產(chǎn)、播種面積與單產(chǎn)的環(huán)比增長(zhǎng)情況。圖2利用環(huán)比增長(zhǎng)指標(biāo)表示我國(guó)糧食總產(chǎn)、播種面積與單產(chǎn)波動(dòng)指數(shù)3波動(dòng)周期及特征從上面趨勢(shì)法和環(huán)比增長(zhǎng)率法的分析結(jié)果可以看出兩種分析方法所得出的結(jié)論基本相同。自改革開放以來我國(guó)糧食產(chǎn)量波動(dòng)是相當(dāng)頻繁的在19781984年得到快速增長(zhǎng)之后經(jīng)過三年的穩(wěn)產(chǎn)階段19871990期間又得到快速增長(zhǎng)隨后增長(zhǎng)速度放慢到19931996增長(zhǎng)速度再次加快到1998年達(dá)到頂峰后糧食產(chǎn)量開始趨于下降。并呈現(xiàn)如下特征。1我國(guó)糧食生產(chǎn)波動(dòng)屬于古典型波動(dòng)這與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)為增長(zhǎng)型波動(dòng)不相吻合。按糧食生產(chǎn)總量水平是否出現(xiàn)下降波動(dòng)可分為兩類一是古典型波動(dòng)即在波谷總量水平出現(xiàn)下降增長(zhǎng)速度為負(fù)值另一種是增長(zhǎng)型波動(dòng)即在波谷只出現(xiàn)總量增長(zhǎng)率的下降而不出現(xiàn)負(fù)值。2我國(guó)糧食總產(chǎn)波動(dòng)指數(shù)與單產(chǎn)波動(dòng)指數(shù)的相關(guān)系數(shù)075遠(yuǎn)大于總產(chǎn)波動(dòng)指數(shù)與播種面積波動(dòng)指數(shù)的相關(guān)系數(shù)046表明改革開放以來我國(guó)糧食生產(chǎn)總量的波動(dòng)主要是由單產(chǎn)的波動(dòng)引起的。糧食生產(chǎn)是一個(gè)土地密集型產(chǎn)業(yè)我國(guó)是一個(gè)人多地少的國(guó)家隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展土地的稀缺性越來越嚴(yán)重耕地的日趨減少已經(jīng)是不可避免的事情再者糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)低。因此要想保持糧食生產(chǎn)總量的穩(wěn)定靠大幅度提高糧食播種面積是不可能的事情這就要求我們持續(xù)穩(wěn)定地提高我國(guó)糧食的單產(chǎn)水平。3近年來我國(guó)糧食處于生產(chǎn)的低谷時(shí)期生產(chǎn)回升緩慢。從1999年開始我國(guó)糧食生產(chǎn)波動(dòng)指數(shù)為負(fù)值處于生產(chǎn)絕對(duì)下降階段。糧食總產(chǎn)量的持續(xù)下降給消費(fèi)者和糧食加工者對(duì)未來的糧食供給帶來消極的預(yù)期一旦有發(fā)生自然災(zāi)害或者國(guó)際糧食價(jià)格上升的信號(hào)就會(huì)造成搶購(gòu)和囤積糧食的局面導(dǎo)致糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)給居民的生活和社會(huì)的穩(wěn)定帶來消極的影響。因此保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定是一項(xiàng)十分重要且艱巨的任務(wù)。二、糧食生產(chǎn)波動(dòng)的影響因素分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)影響糧食產(chǎn)量波動(dòng)的因素眾說紛紜有計(jì)劃主導(dǎo)論、自然災(zāi)害論、價(jià)值規(guī)律論和多因素綜合論等等。但影響糧食產(chǎn)量波動(dòng)的直接因素只有兩個(gè)糧食作物的播種面積與單位面積產(chǎn)量。而糧食價(jià)格、農(nóng)業(yè)的物資與科技投入以及自然災(zāi)害等因素最終都體現(xiàn)到面積和單產(chǎn)的增減上。依據(jù)19752002年時(shí)間序列數(shù)據(jù)建立以下定量分析模型糧食產(chǎn)量波動(dòng)因素分解如下。LOGY055LOGX1057LOGX2025LOGX301LOGX40033D143586324201166R2097DW198模型二其中Y表示糧食總產(chǎn)量X1表示糧食播種面積、X2表示物質(zhì)投入、X3表示勞動(dòng)投入、X4表示糧食成災(zāi)面積、D表示政策虛變量19781984年為1其余年為0。模型二很好地通過各項(xiàng)檢驗(yàn)、模擬較好地反映了糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)因素的影響效果。因此我們通過上述模型結(jié)果和一般經(jīng)驗(yàn)可以得出以下結(jié)論。1農(nóng)業(yè)投入是影響糧食產(chǎn)量波動(dòng)的主要因素生產(chǎn)糧食的投入主要是耕地、勞動(dòng)力和資金。從模型二可以看出播種面積每增長(zhǎng)1總產(chǎn)將增長(zhǎng)055但由于我國(guó)耕地有限用于種植糧食的耕地面積在年際間波動(dòng)不大同時(shí)由于農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的自給性很強(qiáng)糧食種植面積也不可能出現(xiàn)大的下降這一點(diǎn)從總產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析已經(jīng)得到實(shí)證。從相關(guān)系數(shù)來看改革開放后農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與糧食產(chǎn)量的絕對(duì)量相關(guān)系數(shù)為03增長(zhǎng)率的相關(guān)系數(shù)為05農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力波動(dòng)對(duì)糧食生產(chǎn)波動(dòng)影響不大。而且從模型二中得出的勞動(dòng)力投入系數(shù)為負(fù)值這是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩狀態(tài)下的獨(dú)特現(xiàn)象并不意味著勞動(dòng)力對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)的影響在減弱。從長(zhǎng)期來講農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)量將是制約我國(guó)糧食生產(chǎn)的一個(gè)重要因素。農(nóng)業(yè)的資金投入最終體現(xiàn)為生產(chǎn)資料的增加和生產(chǎn)條件的改善。從模型二中可以看出資金投入每增加1能帶來糧食產(chǎn)量增加057。另外從糧食產(chǎn)量與諸投入要素的相關(guān)分析看化肥施用量的相關(guān)系數(shù)最高為095其次是農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為089灌溉面積為074。灌溉面積的相關(guān)程度比預(yù)期的低與其分布有關(guān)。南方地區(qū)由于降水多、水源較穩(wěn)定灌溉面積占耕地面積的比重大體在60以上而北方地區(qū)只有40左右顯然南方對(duì)旱情的反應(yīng)比北方要弱。因此灌溉面積對(duì)南北方的作用是不同的正是由于這種差異從總體上降低了灌溉面積對(duì)糧食產(chǎn)量的相關(guān)程度。2自然災(zāi)害是導(dǎo)致糧食生產(chǎn)波動(dòng)的另一個(gè)因素從模型二中可以看到糧食成災(zāi)面積與糧食產(chǎn)量呈負(fù)相關(guān)成災(zāi)面積每增加1糧食總產(chǎn)量將減少01另外從糧食產(chǎn)量的波動(dòng)系數(shù)與糧食成災(zāi)面積的波動(dòng)系數(shù)的相關(guān)性來看兩者的相關(guān)系數(shù)為067。糧食生產(chǎn)遭受自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的1980、1985、1991、1994、1997、2000年糧食單產(chǎn)均出現(xiàn)減產(chǎn)導(dǎo)致總產(chǎn)量的波動(dòng)。表明我國(guó)糧食生產(chǎn)仍受自然因素的制約因此要想保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定需要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)科研力度增加糧食抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。3價(jià)格變動(dòng)是近期糧食生產(chǎn)波動(dòng)的一個(gè)重要影響因素價(jià)格因素是糧食生產(chǎn)波動(dòng)有直接影響的最靈敏的因素?zé)o論是正效應(yīng)還是負(fù)效應(yīng)都是如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是由供給和需求的相互平衡決定的。供給和需求任何一方的變動(dòng)都會(huì)引起價(jià)格的變動(dòng)。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中對(duì)于影響國(guó)計(jì)民生的糧食來說其價(jià)格主要還是由國(guó)家制定而且消費(fèi)者的價(jià)格一般固定不變。因此生產(chǎn)者價(jià)格和消費(fèi)者價(jià)格相互脫節(jié)消費(fèi)的變動(dòng)一般不直接引起生產(chǎn)變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)起調(diào)節(jié)作用的主要是國(guó)家的收購(gòu)價(jià)格。但國(guó)家的收購(gòu)價(jià)格變動(dòng)又主要受經(jīng)濟(jì)政策傾向所制約當(dāng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策上重視農(nóng)業(yè)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)相應(yīng)高一些當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策上忽視農(nóng)業(yè)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相應(yīng)會(huì)低一些。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)有利時(shí)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和投入性相應(yīng)較高糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率就會(huì)高一些相反在價(jià)格不利的情況下糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率就一般較低。所以農(nóng)業(yè)價(jià)格政策的波動(dòng)直接引起糧食生產(chǎn)的波動(dòng)。4宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)糧食產(chǎn)量波動(dòng)的影響從長(zhǎng)期來講糧食生產(chǎn)的波動(dòng)取決于政策的導(dǎo)向。改革開放以來我國(guó)糧食產(chǎn)量能迅速增長(zhǎng)很重要的一個(gè)原因是政策的作用。具體來說一是制度創(chuàng)新。改革初期實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性短短6年糧食增產(chǎn)1000萬噸。二是經(jīng)濟(jì)政策包括大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格以及糧食價(jià)格體系和流通體制的改革等對(duì)糧食生產(chǎn)的發(fā)展都起到了重要作用。三是指導(dǎo)思想上重視農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展加大了對(duì)糧食生產(chǎn)的行政領(lǐng)導(dǎo)力度如糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等為糧食生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)好的環(huán)境。但某些年份和某些地區(qū)由于政策上的原因?qū)Z食生產(chǎn)的波動(dòng)產(chǎn)生了較大影響。如20世紀(jì)80年代沿海部分地區(qū)重工輕農(nóng)、放松糧食生產(chǎn)直接引發(fā)了沿海地區(qū)糧食生產(chǎn)的萎縮對(duì)全國(guó)糧食波動(dòng)也產(chǎn)生了較大影響。責(zé)任編校肖志珂THEECONOMICANALYSISOFTHEFLUCTUATIONPERIODINOURNATIONSGRAINPRODUCTIONSHENQIONG1PANXIANGDONG21CHINAAGRICULTURALUNIVERSITYBEIJING100094CHINA2NTHCHINAINSTITUTEOFWATERCONSERVANCYHYDROELECTRICPOWERZHENGZHOU450011HENANCHINAABSTRACTTHISPAPERWITHTENDENCYAPPROACHTHECYCLICINCREASINGAPPROACHANALYSESTHEFLUCTUATIONPERIODINOURNATIONSGRAINPRODUCTIONITSFEATURESFROMTHESTARTOFTHEREFMOPENPOLICYITALSOPROBESINTOTHEAFFECTINGFACTSINOURNATIONSGRAINPRODUCTIONFLUCTUATIONONTHEBASISOFTHEMETHODSOFQUALITATIVEQUANTITATIVEANALYSISITSAFFECTINGFACTSINCLUDEAGRICULTURALINVESTMENTNATURALDISASTERSGRAINPRICESAGRICULTURALECONOMICPOLICYETCKEYWDSGRAINPRODUCTIONFLUCTUATIONPERIODAFFECTINGFACTS11第20卷第3期沈瓊等我國(guó)糧食生產(chǎn)波動(dòng)周期的經(jīng)濟(jì)分析

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簡(jiǎn)介：鎬當(dāng)代論壇【摘要】政府問的競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)公共部門效率的提高，稅收競(jìng)爭(zhēng)是政府間競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。文章從簡(jiǎn)要介紹早期稅收競(jìng)爭(zhēng)理論出發(fā)，而后著眼于我國(guó)國(guó)內(nèi)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐分析其背’后的制度原因并思考其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。【關(guān)鍵詞L橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)稅收競(jìng)爭(zhēng)理論的鼻祖是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂博TIEBOUT。他在1954年發(fā)表的論文地方支出純理論中指出，如果搬遷不需要成本，個(gè)人將用他們的腳來投票，選擇到公共服務(wù)和稅收的組合令他最滿意的社區(qū)去住。在TIEBOUT假設(shè)的條件下，政策的含義是顯而易見的在稅收和公共服務(wù)設(shè)為當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)的情況下本地公共產(chǎn)品的分配機(jī)制比一個(gè)中央集權(quán)的部門例如帥L或聯(lián)邦政府所執(zhí)行的分配機(jī)制更為合理有效，這強(qiáng)調(diào)了地區(qū)間的稅收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)促進(jìn)政府效率提高的重要性。而后。奧茨OATES從地方政府間的資本競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的潛在效率問題方面展開，他認(rèn)為稅收競(jìng)爭(zhēng)的后果可能使地方服務(wù)的產(chǎn)出水平低于有效的產(chǎn)出水平。這是因?yàn)樗械牡胤秸紴榱宋髽I(yè)投資而實(shí)行低稅率政策，于是地方政府可能會(huì)維持一個(gè)低于邊際收益與邊際成本相等時(shí)的支出水平，特別在那些并不為企業(yè)提供直接利益的項(xiàng)目上。傳統(tǒng)意義上的稅收競(jìng)爭(zhēng)分為國(guó)家間稅收競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)又包括不同級(jí)別政府間的縱向競(jìng)爭(zhēng)與不同地區(qū)政府間的橫向競(jìng)爭(zhēng)。1994年我國(guó)分稅制改革之前，由統(tǒng)一的財(cái)政中央集權(quán)制度所決定，我國(guó)基本上不存在國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)問題。改革之后，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到強(qiáng)調(diào)，財(cái)政分權(quán)程度不斷提高，相應(yīng)地國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)也逐漸得到發(fā)展。一、我國(guó)國(guó)內(nèi)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)的形式第一，稅收優(yōu)惠競(jìng)爭(zhēng)。這是由于國(guó)家制定的區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策而引起的東西部?jī)纱髤^(qū)域之間的稅收競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)改革開放采取了從東部沿海向內(nèi)陸地區(qū)梯度推進(jìn)的戰(zhàn)略，相應(yīng)的稅收制度也形成了梯度優(yōu)惠，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)到內(nèi)陸地區(qū)，稅收負(fù)擔(dān)逐步增加。這種稅收競(jìng)爭(zhēng)所采取的手段是由稅收法律法規(guī)中的稅收優(yōu)惠政策條款的優(yōu)惠形式所決定的。主要是針對(duì)東部沿海地區(qū)的外商和外資的特別優(yōu)惠。第二，各地方政府根據(jù)自身情況，在國(guó)家稅法規(guī)定的地方稅權(quán)范圍內(nèi)，為招商引資、加快發(fā)展而制定的差別稅收政策而6I吾代經(jīng)濟(jì)2008，第10_期兩引發(fā)的稅收競(jìng)爭(zhēng)。地方政府通過綜合配套措施，增加特定方向的公共支出和減少應(yīng)該收取的費(fèi)用，或者是進(jìn)行稅收返還，即將在分稅制中分得的財(cái)政收入返還給投資，同時(shí)將一般稅收收入用于特定投資項(xiàng)目和特定對(duì)象進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改善，起到了吸引資本的作用。二、我國(guó)國(guó)內(nèi)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的原因與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間，而在這一期間，經(jīng)濟(jì)制度和政治制度都不成熟，從而一定程度上構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展的障礙，產(chǎn)生了一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。我國(guó)目前出現(xiàn)的橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)，歸結(jié)起來是由以下方面的因素造成的。第一，我國(guó)分稅制財(cái)政體制的特點(diǎn)是“讓利不分權(quán)”，由于20世紀(jì)80年代初開始的分權(quán)改革打破了原有計(jì)劃體制下的中央與地方格局，使地方政府具有了相對(duì)獨(dú)立的地方利益，但地方政府缺少基本的稅收立法權(quán)，從而導(dǎo)致財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一。一方面，地方政府手中的財(cái)權(quán)迅速增長(zhǎng)，財(cái)力迅速擴(kuò)大，地方政府開始有能力追求自身利益；另一方面，地方政府不再僅僅是中央政府政策與計(jì)劃的執(zhí)行者，它在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提供地區(qū)性公共產(chǎn)品的職責(zé)大大增強(qiáng)。地方缺少稅收立法權(quán)，就必然采取與常規(guī)作法不同的稅收競(jìng)爭(zhēng)措施。第一階段的減免稅常常是越權(quán)減免稅。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)。中央政府對(duì)統(tǒng)一稅權(quán)的強(qiáng)調(diào)，地方政府只好采取了其他稅收競(jìng)爭(zhēng)形式，如各地方政府通過行政管制行為，限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)或限制本地稅源流向外地的地方保護(hù)主義行為。第二，稅收制度及稅收優(yōu)惠政策存在缺陷。1994年分稅制財(cái)政體制實(shí)施以來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策。這些政策的實(shí)施，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了較好的調(diào)節(jié)作用。但一些稅收制度及優(yōu)惠政策所導(dǎo)致的問題也是明顯的，如造成沿海地區(qū)和內(nèi)地稅負(fù)的差異。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)和普通地區(qū)稅負(fù)的差異，內(nèi)、外資企業(yè)稅負(fù)的差異等。這種稅收歧視和稅負(fù)差異極大地增強(qiáng)了東部地區(qū)吸引內(nèi)外資及掠奪利潤(rùn)的能力，也給政府之間的橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。以稅收“先征后返”為例，它原本是為了解決部分行業(yè)、企業(yè)改征增值稅后實(shí)際稅負(fù)明顯增加以及保持對(duì)外開放政策的連續(xù)性而制定的，但由于國(guó)家一開始就未明確界定“先征后返”的政策權(quán)限。從而導(dǎo)致近年來相當(dāng)一部分地方政府對(duì)本地企業(yè)采取了“先征后返”的辦萬方數(shù)據(jù)法，且各地竟相出臺(tái)返還政策，最終導(dǎo)致了“先征后返”的泛濫。第三，我國(guó)目前稅收與公共支出相對(duì)應(yīng)的觀念尚未完全樹立起來，稅收和公共支出在很大范圍內(nèi)還是相互獨(dú)立的。地方政府征稅除了服從于完成國(guó)家下達(dá)的稅收計(jì)劃任務(wù)以外，還要考慮與所提供公共服務(wù)的對(duì)稱性關(guān)系，才能提高政府征稅活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效率。此外，稅收計(jì)劃采取基數(shù)法。由于中央并不了解各地的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況以及稅源狀況，而各地因?yàn)閾?dān)心中央政策的變動(dòng)，導(dǎo)致不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的中西部地區(qū)還是發(fā)展較快的東部地區(qū)都不愿意多報(bào)基數(shù)，以免出現(xiàn)下一年“層層加碼”的后果。這導(dǎo)致了在欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)“過頭稅”，而在發(fā)達(dá)地區(qū)則是“藏富于民”的現(xiàn)象。這一機(jī)制導(dǎo)致地方政府沒有條件在完成稅收計(jì)劃的同時(shí)再充分考慮稅收與提供公共服務(wù)的對(duì)稱性關(guān)系，從而只能是通過打“擦邊球”等形式尋找其他財(cái)源。三、關(guān)于我國(guó)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的思考在分稅制改革以前。通過稅收優(yōu)惠形式進(jìn)行稅收競(jìng)爭(zhēng)的情況比較普遍，分稅制后，由于中央政府對(duì)稅收減免進(jìn)行了各種嚴(yán)格的控制，這種現(xiàn)象已經(jīng)不再是地方政府進(jìn)行稅收競(jìng)爭(zhēng)的主要形式。因此，筆者著手于分析地方政府制定差別稅收政策而引發(fā)的稅收競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。假設(shè)存在兩個(gè)同級(jí)別的地方政府，分別管轄地區(qū)A，B。地區(qū)A，B內(nèi)分別存在兩個(gè)廠商I1，2。每個(gè)廠商使用相同的生產(chǎn)技術(shù)，租用土地及資本進(jìn)行生產(chǎn)。假設(shè)資本為L(zhǎng)【I單位，總產(chǎn)出為‘1【I，對(duì)資本按邊際產(chǎn)出支付報(bào)酬，則資本支出為蚶1【I。由于生產(chǎn)函數(shù)具有不變的規(guī)模報(bào)酬。市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，而且資本在地方之間是完全流動(dòng)的，但就全國(guó)而言，資本的供給總量固定不變。廠商獲得零利潤(rùn)，那么土地租金為叮R。1【I￡KI一L【IF‘1【I。假設(shè)地方政府開征特定方向的資本稅假設(shè)稅率為T，那么每個(gè)地區(qū)的廠商都選擇利潤(rùn)最大化的資本量并將資本的凈支出一‘當(dāng)作給定的。每個(gè)地區(qū)的資本需求函數(shù)為K巾。ROA1由于不存在折舊，資本的真實(shí)報(bào)酬率等于資本的邊際產(chǎn)出減去稅收部分，即FIIKR札2由1與2可知，批RTI／吖K0由于這種資本稅是對(duì)流動(dòng)的資本課征的，在均衡的條件下，稅收負(fù)擔(dān)會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到地方的土地所有者身上?，F(xiàn)在考慮這種資本稅對(duì)市場(chǎng)均衡的效應(yīng)。令SRN。R表示地方的總供給函數(shù)。當(dāng)利率為R’T時(shí)資本市場(chǎng)出清，則∑電R’‘SR‘同時(shí)也獲得各地方市場(chǎng)均衡的資本量，即KI。T巾；R。TT此時(shí)分別對(duì)出清的利率值和資本量關(guān)于不同的稅率求導(dǎo)，獲得垂J業(yè)JLO3挑S，’一∑札，?！戎軷’蛐每間4善巾R’‘譬11J≯I5啦。啦由345可知，當(dāng)一個(gè)地方的稅率提高時(shí)，會(huì)引起均衡利率和當(dāng)?shù)鼐赓Y本量的減少。相反，其他地方的均衡資本量會(huì)提高。現(xiàn)在假設(shè)B地區(qū)為了吸引投資，對(duì)在該地區(qū)的投資征集的稅收進(jìn)行稅收返還，A地區(qū)繼續(xù)征稅并且不進(jìn)行稅收返還。那么投資者開始減少在A地區(qū)的投資，抽出的資本投入B地區(qū)，當(dāng)A地區(qū)投資的邊際投資收益等于B地區(qū)的邊際投資收益時(shí)，社會(huì)資本量重新達(dá)到均衡。在稅收競(jìng)爭(zhēng)中，B地區(qū)通過稅收返還這種手段，確實(shí)引起了更多的投資，如果B地區(qū)政府的目標(biāo)是吸引投資，那么政府的目標(biāo)達(dá)到了。但是地方政府這種通過稅收返還進(jìn)行稅收競(jìng)爭(zhēng)是否有效率若全社會(huì)投資的邊際投資收益大于之前的邊際產(chǎn)品收益，這說明稅收競(jìng)爭(zhēng)使整個(gè)社會(huì)資本的收益率得到提高，那么稅收競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上改善了征稅條件下的稅收對(duì)資本配置的扭曲，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)變得更加有效率。但是，通過進(jìn)一步分析，若政府返還數(shù)量大于整個(gè)經(jīng)濟(jì)提高的收益，從全社會(huì)的范圍來看，這種稅收競(jìng)爭(zhēng)就是無效的，會(huì)帶萊社會(huì)福利的凈損失。另一方面，從表面上看，國(guó)內(nèi)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)并沒有涉及到中央利益，只是稅源在我國(guó)不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)移，但各級(jí)地方政府無序的、惡性的稅收競(jìng)爭(zhēng)擾亂了正常的稅收秩序；各地方政府因過度稅收競(jìng)爭(zhēng)而背上的沉重的債務(wù)包袱最終也只能由中央政府來承擔(dān)。四、結(jié)論地方政府通過稅收競(jìng)爭(zhēng)能夠吸引投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，不同的稅收競(jìng)爭(zhēng)手段對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響大不相同，例如稅收返還這種稅收競(jìng)爭(zhēng)方式在一定程度上抵消了稅收競(jìng)爭(zhēng)的正面效應(yīng)一方面，稅收返還這種稅收競(jìng)爭(zhēng)方式扭曲了資源配置，造成了整個(gè)社會(huì)的效率損失，特別是稅收返還，可能會(huì)帶來資源配置的雙重扭曲，另外，由于稅收返還往往取決于行政決策，投資者對(duì)稅收返還這種方式很難有長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定預(yù)期，這會(huì)部分減少投資的吸引力；另一方面，稅收返還減少了政府的可支配收入，從而可能妨礙政府公共服務(wù)的提供，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，公共服務(wù)的不足可能會(huì)抵消稅收返還對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的吸引能力。【參考文獻(xiàn)】【1】楊志勇國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)理論結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的分析IL】稅務(wù)研究20036【21孫玉棟稅收競(jìng)爭(zhēng)、稅收負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系及政策選擇Ⅱ】中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，20075【3】蔫銳淡析固內(nèi)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)Ⅱ】經(jīng)濟(jì)師，20053【4】THEEFFICIENCYCOMEQUENCESOFLOCALREVENUEEQUALIZATIONTAXCOMPETITIONANDTAXDISTORTIONS，SAMBUCOVE伍KY，MICHAELSM眥D】JOUNLALOFPUBLICECONOMICTHEORY，20068‘當(dāng)代蘑濟(jì)2008年F麗期F7一萬方數(shù)據(jù)

簡(jiǎn)介：1內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生班內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生班管理學(xué)教學(xué)提綱管理學(xué)教學(xué)提綱2012使用教材使用教材美斯蒂芬P羅賓斯，瑪麗庫(kù)爾特著管理學(xué)（第11版）中國(guó)人民大學(xué)出版社教學(xué)時(shí)數(shù)教學(xué)時(shí)數(shù)20時(shí)課時(shí)分配課時(shí)分配第1篇管理導(dǎo)論4課時(shí)第2篇綜合的管理問題2課時(shí)第3篇計(jì)劃3課時(shí)第4篇組織3課時(shí)第5篇領(lǐng)導(dǎo)4課時(shí)第6篇控制2課時(shí)學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)和考核指南2課時(shí)第1篇管理導(dǎo)論管理導(dǎo)論教學(xué)目的教學(xué)目的1了解管理的產(chǎn)生，理解管理的本質(zhì)；2掌握管理者概念，熟悉管理的職能和管理者角色；3理解組織文化和環(huán)境的概念，探討組織文化和環(huán)境對(duì)管理者行為的影響；推薦書目推薦書目1美哈羅德孔茨，海因茨韋里克管理學(xué)（第十版）經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2英尼爾M格拉斯管理是什么中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社3吳曉波大敗局浙江人民出版社一、管理和管理者一、管理和管理者1什么是管理中外管理學(xué)者從不同角度對(duì)管理做出了不同的定義，比較典型的有3二、管理情境組織文化與環(huán)境二、管理情境組織文化與環(huán)境1管理者萬能的還是象征性的管理萬能論認(rèn)為，管理者對(duì)組織的成敗承擔(dān)直接責(zé)任；管理象征論則認(rèn)為，組織的成敗在很大程度上歸因于管理者不可控制的外部力量。（P41）在現(xiàn)實(shí)生活中，管理者既不是全能的，也不是毫無助益的，但他們的決策和行動(dòng)是受到約束的。外部約束來自該組織的環(huán)境，而內(nèi)部約束則來自該組織的文化。（P42）2外部環(huán)境外部環(huán)境指的是組織之外能夠?qū)υ摻M織的績(jī)效產(chǎn)生影響的因素和力量。（P43）它包括經(jīng)濟(jì)、人口、技術(shù)、社會(huì)文化、政治和法律等許多不同的組成部分。環(huán)境具有不確定性。環(huán)境的不確定性指的是一個(gè)組織的外部環(huán)境的變化程度和復(fù)雜程度。（P46）不確定性會(huì)對(duì)組織績(jī)效產(chǎn)生一種威脅，所以管理者會(huì)竭盡全力使不確定性減至最低。（P47）組織擁有各種利益相關(guān)者，這個(gè)理念現(xiàn)在已被管理學(xué)家和管理實(shí)踐者廣泛接受。利益相關(guān)者是組織的外部環(huán)境中被組織的決策和行動(dòng)影響的任何相關(guān)者。高績(jī)效公司的管理者在制定決策時(shí)往往考慮所有主要的利益相關(guān)者的利益。（P48）3組織文化組織文化是組織成員共有的能夠影響其行為方式的價(jià)值觀、原則、傳統(tǒng)和做事方式。（P49）研究表明，有七個(gè)維度可以用來描述一個(gè)組織的文化。所有組織都擁有文化，但并不是所有文化都相同程度地影響組織成員的行為和行動(dòng)。（P49）擁有強(qiáng)文化的組織，其員工的忠誠(chéng)度要高于其它組織。研究表明，強(qiáng)文化與較高的組織績(jī)效緊密相連。（P51）組織文化的最初來源通常反映了組織創(chuàng)建者的愿景。一旦文化得以建立，一些特定的組織行為就有助于維護(hù)該文化在員工甄選程序中考慮求職者與組織文化的匹配程度；高層管理者的行為對(duì)組織的文化也會(huì)產(chǎn)生重大影響；組織還要通過社會(huì)化來幫助員工適應(yīng)這種文化。（P5152）員工可以通過許多方法來學(xué)習(xí)組織的文化。最普遍的方法是故事、儀式、物質(zhì)符號(hào)和語言。（P52）因?yàn)榻M織文化約束人們應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，所以與管理者尤為相關(guān)。一個(gè)組織的文化，尤其是強(qiáng)文化，會(huì)制約一個(gè)管理者涉及所有管理職能的決策選擇。（P55）作業(yè)題作業(yè)題1什么是管理簡(jiǎn)要說明管理者必須履行的基本職能。2什么是管理者簡(jiǎn)要說明管理者應(yīng)該具備的基本技能。3什么是效率什么是效果管理者追求的目標(biāo)是什么4什么是組織文化組織文化是怎樣形成的

簡(jiǎn)介：安徽縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)證分析與發(fā)展研究安徽縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)證分析與發(fā)展研究“縣域經(jīng)濟(jì)”概念在黨的十六大報(bào)告提出以后，已被正式列入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇。安徽是農(nóng)業(yè)大省，全省人口絕大多數(shù)在縣域，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上影響著全省經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和發(fā)展水平。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。本文通過對(duì)安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史回顧和現(xiàn)狀分析研究，借助主成分分析、基尼系數(shù)分解等數(shù)量分析方法，對(duì)安徽縣域進(jìn)行梯度劃分，找出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，從量上揭示安徽縣域經(jīng)濟(jì)差異狀況及成因，剖析安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。一、安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析一、安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析（一）安徽縣域經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的縱向研究波動(dòng)增長(zhǎng)，階段性特征明顯改革開放以來，安徽縣域經(jīng)濟(jì)整體保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的特點(diǎn)及宏觀經(jīng)濟(jì)政策等因素的影響，經(jīng)濟(jì)增幅波動(dòng)較大（如圖1所示），階段性特征明顯。依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃來劃分，1978年至2005年，安徽省縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可分為五個(gè)階段，即19781985年、19861990年、19911995年、19962000年、20012005年，各階段呈現(xiàn)不同的發(fā)展特點(diǎn)。圖1安徽縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增長(zhǎng)波動(dòng)曲線圖安徽縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增長(zhǎng)波動(dòng)曲線圖第一階段（1978年至1985年）恢復(fù)增長(zhǎng)期。1978年前，由于城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間“剪刀差”的制度安排等方面的影響，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，舉步維艱。十一屆三中全會(huì)后，以農(nóng)村改革為先導(dǎo)，生產(chǎn)力初步釋放，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)較快的恢復(fù)和發(fā)展。1981年到1985年，全省縣域GDP年均增長(zhǎng)125，比全省低10個(gè)百分點(diǎn)。但財(cái)政收入增102、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增119，分別比全省平均高出19和07個(gè)百分點(diǎn)。改革開放初期，安徽縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，居民收入較快增長(zhǎng)。2007年，縣域財(cái)政總收入首度突破兩百億，達(dá)2478億元，比上年增長(zhǎng)344，增幅比全省高75個(gè)百分點(diǎn)?？偭空既》蓊~由上年的226提高到240，縣域財(cái)政對(duì)全省財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率達(dá)291，比上年上升35個(gè)百分點(diǎn)?？h域規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1213億元，比上年增長(zhǎng)449，增幅比全省高16個(gè)百分點(diǎn)?？h域在崗職工平均工資18697元，比2006年增長(zhǎng)256。縣域農(nóng)民人均純收入3439元，增長(zhǎng)184。3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力需求作用增大，投資增速加快。2007年，縣域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10276億元，比上年增長(zhǎng)172?？h域外貿(mào)出口14億美元，增長(zhǎng)408，增幅比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)?？h域固定資產(chǎn)投資16335億元，比上年增長(zhǎng)628，總量占全省份額的366?？h域?qū)嶋H利用外資782億美元，比上年增長(zhǎng)622。4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，工業(yè)支柱作用明顯。2007年，縣域全部工業(yè)增加值11099億元，比2006年增長(zhǎng)278?？h域經(jīng)濟(jì)明顯地表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)的特征，工業(yè)在GDP增長(zhǎng)中占主導(dǎo)地位。縣域工業(yè)增加值占全省的403，對(duì)縣域GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)529，比上年提高87個(gè)百分點(diǎn)?？h域GDP中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的302359339調(diào)整為289386325，一產(chǎn)比重比上年下降13個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重比上年提高27個(gè)百分點(diǎn)。（三）安徽縣域經(jīng)濟(jì)橫向研究發(fā)展滯后，已成為制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從縱向比較取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然呈現(xiàn)總體實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展程度不高，與鄰近省份及周邊發(fā)達(dá)省份橫向比較，存在一定差距。

簡(jiǎn)介：學(xué)術(shù)要論CONSUMEGUIDEACADEMEELITE31■張娜黃詠梅（合肥工業(yè)大學(xué)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)院230009）20085消費(fèi)導(dǎo)刊我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移戰(zhàn)略對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析摘要關(guān)鍵詞改革開放以來，安徽省經(jīng)歷了由落后到發(fā)展的演變過程。資源、環(huán)境、政府政策以及計(jì)劃體制等因素是這一變化的主要原因。同時(shí)，我國(guó)實(shí)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移戰(zhàn)略對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。本文討論了我國(guó)區(qū)域梯度推移戰(zhàn)略對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并分析了新世紀(jì)我國(guó)提出的促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略給安徽省帶來的發(fā)展機(jī)遇。梯度推移理論非均衡發(fā)展中部崛起作者簡(jiǎn)介張娜，合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系碩士研究生，研究方向公司金融；黃詠梅，合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系碩士研究生，研究方向產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)發(fā)展。一、引言二、我國(guó)梯度推移戰(zhàn)略的演變及其效果分析三、梯度推移戰(zhàn)略對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響改革開放以來，為適應(yīng)對(duì)外開放戰(zhàn)略的需要，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展，我國(guó)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作了重大調(diào)整，實(shí)施“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”。由梯度推移理論形成的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使得東部沿海地區(qū)率先形成了對(duì)外開放的新格局，為中國(guó)全方位的對(duì)外開放奠定了基礎(chǔ)，加速了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。然而，梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略在東部沿海地區(qū)取得斐然成績(jī)的同時(shí)，中西部地區(qū)卻陷入了塌陷的窘境。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，雖然安徽省近年來，經(jīng)濟(jì)增速逐年加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。全省生產(chǎn)總值由2000年的30382億元增加到2006年的61419億元。但是受自然、體制、觀念等多種因素的影響，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是人均水平與全國(guó)尤其是東部地區(qū)相比還有不小的差距。GDP增速落后于多數(shù)省份，包括同屬于中梯度地區(qū)的幾個(gè)省份。究其原因是復(fù)雜的、多方面的，其中我國(guó)實(shí)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移戰(zhàn)略對(duì)處于中部地區(qū)的安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。（一）改革開放后我國(guó)梯度推移戰(zhàn)略的確立和演變我國(guó)區(qū)域梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略從最初提出到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了多次演變。夏禹龍、馮之浚（1982）首先提出梯度推移理論，他們認(rèn)為由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，形成了一定序列的梯度，大致可以分為三級(jí)第一級(jí)梯度即沿海發(fā)達(dá)地區(qū)；第二梯度即我國(guó)內(nèi)陸腹地；第三梯度即內(nèi)地和邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)。通過轉(zhuǎn)移的加速，逐步縮小地區(qū)差距。這是我國(guó)實(shí)施梯度推移戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我國(guó)充分考慮了目前發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的國(guó)際形勢(shì)，決定開始實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。表1我國(guó)梯度推移戰(zhàn)略的演變資料來源由相關(guān)文件整理而得（二）梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果的統(tǒng)計(jì)分析據(jù)梯度推移動(dòng)態(tài)分析最具權(quán)威者邁達(dá)爾認(rèn)為，梯度推移中的地區(qū)分化根源于三種效應(yīng)力量的對(duì)比，極化效應(yīng)、回程效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。前兩種促使地區(qū)差距擴(kuò)大，后一種促使地區(qū)差距縮小。一般情況下極化效應(yīng)和回程效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，因此梯度推移中的地區(qū)分化是經(jīng)常性現(xiàn)象。我國(guó)在實(shí)施梯度推移戰(zhàn)略后，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出很大的差異性。1東中西部國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較我國(guó)從改革開放后實(shí)施非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略近20多年來，三大地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出很大的差距。雖然“三大地帶”各自的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均以成倍增長(zhǎng)，但中西部同東部相比，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在急劇擴(kuò)大。此外，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量”差距也很大。中西部還是比較依賴第一產(chǎn)業(yè)且第三產(chǎn)業(yè)也落后于東部。2中梯度區(qū)內(nèi)六省之間以及與周邊省份的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較中部六省屬于內(nèi)陸地區(qū)，在梯度發(fā)展中處于中梯度區(qū)。該梯度區(qū)內(nèi)各個(gè)省份都具有自己獨(dú)特的發(fā)展模式，由于資源稟賦、環(huán)境、體制等的差異導(dǎo)致了中梯度區(qū)內(nèi)的省份之間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在很大的差距。從經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)來看，大部分年份的安徽省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于其他省份，尤其與江蘇、浙江和山東省的差距更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)安徽在1995年和1999年的投資比率都是較低的，與周邊省份相比僅僅略高于江西，投資不足顯然對(duì)安徽的后續(xù)發(fā)展是不利的。我國(guó)在此階段實(shí)施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略梯度推移戰(zhàn)略對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，主要體現(xiàn)在如下方面第一、價(jià)格的不公平我國(guó)價(jià)格體系不完善對(duì)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)利益得失有巨大影響。改革開放以來，這種價(jià)格體系的不合理仍不能完全改變。在國(guó)家宏觀政策向東部地區(qū)傾斜的條件下，安徽省大量的農(nóng)產(chǎn)品和原材料以較低的價(jià)格進(jìn)入了東部地區(qū)，以加工業(yè)和制造業(yè)為主的東部地帶從中獲得了大量的額外經(jīng)濟(jì)效益。第二、政策環(huán)境上的不平等由于對(duì)東部沿海地區(qū)的各種優(yōu)惠政策，沒有兼顧到內(nèi)地的發(fā)展，沒有利用好內(nèi)地的資源導(dǎo)致安徽的發(fā)展明顯落后。中部地區(qū)地處中原，承東啟西，接南連北，資源富饒，交通發(fā)達(dá)，城市體系完備，是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)基地、制造業(yè)基地和交通樞紐。其中安徽省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量，油料、棉花產(chǎn)量，礦產(chǎn)、原材料、水能生產(chǎn)輸出地。但由于觀念落后，機(jī)制僵化，安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低，是我國(guó)三農(nóng)問題的聚集地。第三、梯度推移對(duì)后發(fā)地區(qū)是陷阱梯度推移往往是核心區(qū)的成熟技術(shù)甚至衰退技術(shù)或產(chǎn)品向邊緣的擴(kuò)散，換句話說，由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)轉(zhuǎn)移出去的是衰退的、落后的、淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，這種經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移具有明顯的從核心區(qū)向城市帶再向廣大落后地區(qū)推移的特征，這種漸進(jìn)過程始終解決不了邊緣區(qū)的落后狀況。第四、梯度推移戰(zhàn)略本身機(jī)制的缺陷東中西部地區(qū)之間并沒有出現(xiàn)梯度推移理論所預(yù)言的由東向西推移擴(kuò)散的趨勢(shì)，反而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入差距呈現(xiàn)了加速擴(kuò)大的趨勢(shì)。梯度推移戰(zhàn)略遇到了中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后、資金短缺、科技水平較低、勞動(dòng)力素質(zhì)差，因而經(jīng)濟(jì)效益明顯偏低等不利因素的制約而受挫。國(guó)家對(duì)中西部地帶的資金投入也嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境也未得到改善，資源優(yōu)勢(shì)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。東、中、西部地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶差距越來越大，這成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中急需解決的棘手難題。安徽屬于中部地區(qū)，在發(fā)展過程中也遇到了上述的問題。安徽的經(jīng)濟(jì)水平不僅與東部地區(qū)差距很大，甚至是與同梯度區(qū)的差異也較明顯。參考文獻(xiàn)1陳秀山，張可云區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論M商務(wù)印書館，2004年2高志剛，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論述評(píng)及研究新進(jìn)展”J，經(jīng)濟(jì)師，2002年第2期。3李明，“簡(jiǎn)論我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變對(duì)東北老工業(yè)基地的影響”J，佳木斯大學(xué)科學(xué)學(xué)報(bào)，2004年第6期消費(fèi)導(dǎo)刊學(xué)術(shù)要論CONSUMEGUIDEACADEMEELITE31■張娜黃詠梅（合肥工業(yè)大學(xué)人文經(jīng)濟(jì)學(xué)院230009）20085消費(fèi)導(dǎo)刊我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移戰(zhàn)略對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析摘要關(guān)鍵詞改革開放以來，安徽省經(jīng)歷了由落后到發(fā)展的演變過程。資源、環(huán)境、政府政策以及計(jì)劃體制等因素是這一變化的主要原因。同時(shí)，我國(guó)實(shí)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移戰(zhàn)略對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。本文討論了我國(guó)區(qū)域梯度推移戰(zhàn)略對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并分析了新世紀(jì)我國(guó)提出的促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略給安徽省帶來的發(fā)展機(jī)遇。梯度推移理論非均衡發(fā)展中部崛起作者簡(jiǎn)介張娜，合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系碩士研究生，研究方向公司金融；黃詠梅，合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系碩士研究生，研究方向產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)發(fā)展。一、引言二、我國(guó)梯度推移戰(zhàn)略的演變及其效果分析三、梯度推移戰(zhàn)略對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響改革開放以來，為適應(yīng)對(duì)外開放戰(zhàn)略的需要，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展，我國(guó)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作了重大調(diào)整，實(shí)施“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”。由梯度推移理論形成的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使得東部沿海地區(qū)率先形成了對(duì)外開放的新格局，為中國(guó)全方位的對(duì)外開放奠定了基礎(chǔ)，加速了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。然而，梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略在東部沿海地區(qū)取得斐然成績(jī)的同時(shí)，中西部地區(qū)卻陷入了塌陷的窘境。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，雖然安徽省近年來，經(jīng)濟(jì)增速逐年加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。全省生產(chǎn)總值由2000年的30382億元增加到2006年的61419億元。但是受自然、體制、觀念等多種因素的影響，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是人均水平與全國(guó)尤其是東部地區(qū)相比還有不小的差距。GDP增速落后于多數(shù)省份，包括同屬于中梯度地區(qū)的幾個(gè)省份。究其原因是復(fù)雜的、多方面的，其中我國(guó)實(shí)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移戰(zhàn)略對(duì)處于中部地區(qū)的安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。（一）改革開放后我國(guó)梯度推移戰(zhàn)略的確立和演變我國(guó)區(qū)域梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略從最初提出到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了多次演變。夏禹龍、馮之浚（1982）首先提出梯度推移理論，他們認(rèn)為由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，形成了一定序列的梯度，大致可以分為三級(jí)第一級(jí)梯度即沿海發(fā)達(dá)地區(qū)；第二梯度即我國(guó)內(nèi)陸腹地；第三梯度即內(nèi)地和邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)。通過轉(zhuǎn)移的加速，逐步縮小地區(qū)差距。這是我國(guó)實(shí)施梯度推移戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我國(guó)充分考慮了目前發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的國(guó)際形勢(shì)，決定開始實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。表1我國(guó)梯度推移戰(zhàn)略的演變資料來源由相關(guān)文件整理而得（二）梯度推移發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果的統(tǒng)計(jì)分析據(jù)梯度推移動(dòng)態(tài)分析最具權(quán)威者邁達(dá)爾認(rèn)為，梯度推移中的地區(qū)分化根源于三種效應(yīng)力量的對(duì)比，極化效應(yīng)、回程效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。前兩種促使地區(qū)差距擴(kuò)大，后一種促使地區(qū)差距縮小。一般情況下極化效應(yīng)和回程效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，因此梯度推移中的地區(qū)分化是經(jīng)常性現(xiàn)象。我國(guó)在實(shí)施梯度推移戰(zhàn)略后，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出很大的差異性。1東中西部國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較我國(guó)從改革開放后實(shí)施非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略近20多年來，三大地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出很大的差距。雖然“三大地帶”各自的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均以成倍增長(zhǎng)，但中西部同東部相比，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在急劇擴(kuò)大。此外，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量”差距也很大。中西部還是比較依賴第一產(chǎn)業(yè)且第三產(chǎn)業(yè)也落后于東部。2中梯度區(qū)內(nèi)六省之間以及與周邊省份的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較中部六省屬于內(nèi)陸地區(qū)，在梯度發(fā)展中處于中梯度區(qū)。該梯度區(qū)內(nèi)各個(gè)省份都具有自己獨(dú)特的發(fā)展模式，由于資源稟賦、環(huán)境、體制等的差異導(dǎo)致了中梯度區(qū)內(nèi)的省份之間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在很大的差距。從經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)來看，大部分年份的安徽省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于其他省份，尤其與江蘇、浙江和山東省的差距更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)安徽在1995年和1999年的投資比率都是較低的，與周邊省份相比僅僅略高于江西，投資不足顯然對(duì)安徽的后續(xù)發(fā)展是不利的。我國(guó)在此階段實(shí)施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略梯度推移戰(zhàn)略對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，主要體現(xiàn)在如下方面第一、價(jià)格的不公平我國(guó)價(jià)格體系不完善對(duì)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)利益得失有巨大影響。改革開放以來，這種價(jià)格體系的不合理仍不能完全改變。在國(guó)家宏觀政策向東部地區(qū)傾斜的條件下，安徽省大量的農(nóng)產(chǎn)品和原材料以較低的價(jià)格進(jìn)入了東部地區(qū)，以加工業(yè)和制造業(yè)為主的東部地帶從中獲得了大量的額外經(jīng)濟(jì)效益。第二、政策環(huán)境上的不平等由于對(duì)東部沿海地區(qū)的各種優(yōu)惠政策，沒有兼顧到內(nèi)地的發(fā)展，沒有利用好內(nèi)地的資源導(dǎo)致安徽的發(fā)展明顯落后。中部地區(qū)地處中原，承東啟西，接南連北，資源富饒，交通發(fā)達(dá)，城市體系完備，是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)基地、制造業(yè)基地和交通樞紐。其中安徽省是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量，油料、棉花產(chǎn)量，礦產(chǎn)、原材料、水能生產(chǎn)輸出地。但由于觀念落后，機(jī)制僵化，安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低，是我國(guó)三農(nóng)問題的聚集地。第三、梯度推移對(duì)后發(fā)地區(qū)是陷阱梯度推移往往是核心區(qū)的成熟技術(shù)甚至衰退技術(shù)或產(chǎn)品向邊緣的擴(kuò)散，換句話說，由高梯度區(qū)向低梯度區(qū)轉(zhuǎn)移出去的是衰退的、落后的、淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，這種經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度轉(zhuǎn)移具有明顯的從核心區(qū)向城市帶再向廣大落后地區(qū)推移的特征，這種漸進(jìn)過程始終解決不了邊緣區(qū)的落后狀況。第四、梯度推移戰(zhàn)略本身機(jī)制的缺陷東中西部地區(qū)之間并沒有出現(xiàn)梯度推移理論所預(yù)言的由東向西推移擴(kuò)散的趨勢(shì)，反而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入差距呈現(xiàn)了加速擴(kuò)大的趨勢(shì)。梯度推移戰(zhàn)略遇到了中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后、資金短缺、科技水平較低、勞動(dòng)力素質(zhì)差，因而經(jīng)濟(jì)效益明顯偏低等不利因素的制約而受挫。國(guó)家對(duì)中西部地帶的資金投入也嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境也未得到改善，資源優(yōu)勢(shì)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。東、中、西部地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶差距越來越大，這成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中急需解決的棘手難題。安徽屬于中部地區(qū)，在發(fā)展過程中也遇到了上述的問題。安徽的經(jīng)濟(jì)水平不僅與東部地區(qū)差距很大，甚至是與同梯度區(qū)的差異也較明顯。參考文獻(xiàn)1陳秀山，張可云區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論M商務(wù)印書館，2004年2高志剛，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論述評(píng)及研究新進(jìn)展”J，經(jīng)濟(jì)師，2002年第2期。3李明，“簡(jiǎn)論我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演變對(duì)東北老工業(yè)基地的影響”J，佳木斯大學(xué)科學(xué)學(xué)報(bào)，2004年第6期消費(fèi)導(dǎo)刊

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簡(jiǎn)介：怎樣運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)’任審計(jì)結(jié)果◎抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的統(tǒng)一規(guī)范各地各單位可以結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真分析研究本地區(qū)或本單位于部隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)水平等情況的基礎(chǔ)上。由黨委負(fù)責(zé)。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)不同審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用方式、運(yùn)用要求、運(yùn)用責(zé)任、運(yùn)用考核辦法、運(yùn)用反饋方式作出明確統(tǒng)一規(guī)范。黨委要高度重視，抓好落實(shí)，要定期或不定期地組織對(duì)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查通報(bào)，各部門也要各負(fù)其責(zé)，自覺按照規(guī)范處理審計(jì)結(jié)果，保證審計(jì)結(jié)果運(yùn)用落到實(shí)處?！蚣訌?qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法，根據(jù)不同的情況，區(qū)別對(duì)待，慎重確定使用方式。對(duì)肯定性的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門應(yīng)適當(dāng)宣傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用對(duì)問題性的審計(jì)結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待對(duì)只涉及一般性問題的。由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象開展談話教育打招呼，防止問題的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計(jì)部門按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對(duì)審計(jì)對(duì)象及其所在單位給予處理處罰，然后由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行談話誡勉，誡勉期限為一年凡誡勉對(duì)象每年跟蹤審計(jì)一次，經(jīng)兩次審計(jì)仍沒有改進(jìn)的由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象給予組織處理；對(duì)因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的，先由審計(jì)部門按規(guī)定進(jìn)行處理，然后由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象的職務(wù)進(jìn)行降免對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處?！虿扇∠让饴?、再審計(jì)、后任用的措施在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)整意向前。先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。待審計(jì)結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免審計(jì)對(duì)象利用職權(quán)干擾審計(jì)。打消所在單位干部群眾的思想顧慮有利于掌握真實(shí)情況和順利開展審計(jì)。組織人事部門要做到未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清的干部暫不任用，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中去。同時(shí)還可以試行把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部張光東江蘇省連云港市公安局任前公示制度二者有機(jī)地結(jié)合起來。在干部監(jiān)督和管理方面必將收到更加理想的效果?！蚪∪刹咳斡檬Р熵?zé)任追究制度為了防止出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與組織人事部門的任用意見不一致，任用干部出現(xiàn)偏差的情況應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失察責(zé)任追究制度。這里所說的失察主要指組織人事部門對(duì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的失察。如果審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面存在重大問題按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門立案查處。而組織人事部門違背先審計(jì)、后任命的原則，不采用審計(jì)結(jié)果，濫用干部選拔任用權(quán)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段；審計(jì)結(jié)果是干部選拔任用的參考依據(jù)。而不是決定性因素。在干部的使用上，組織人事部門要統(tǒng)籌考慮，審計(jì)部門不可直接干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)問題?？刹扇∵m當(dāng)?shù)男问较蛏霞?jí)有關(guān)部門反映。糞一WN露皤JJ；；；|IJ。萋IIJIJ蠹≥J≥纛謄囂毫J≤寨籬J奉寮勢(shì)者系速云港棗黛安局黨委書鑣、彝謦馥鶴鹺蔫譽(yù)‘謦蒸泰的倚度I黲領(lǐng)孽霧寄緩費(fèi)費(fèi)任寄穆結(jié)果的鷺綴瞳題進(jìn)行了認(rèn)零撼蕊譽(yù)，黲馨入霉蕊簸鏊諺囊蒸警縫螽J鑲暴摩謦顰鯪黲建參簿熬作孀滲髓蒿依滲治離、依法贊政力度的加大，我錒轟斌黲希望鴦纛溪黲豢局黲泰”、羲囊審黲≤輟棒寄黲。◇黲蕊糕囊鹋制黲，更好地發(fā)揮|一I“。；審詩(shī)監(jiān)督作髑。0一JJJI謄蠹I二≥IJL薹萬方數(shù)據(jù)怎樣運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)半都役濟(jì)資俗審針給采江蘇省連云港市公安局任前公示制度二者有機(jī)地結(jié)合起來，在干部監(jiān)督和管理方面必將收到更加理想的效果。。健全干部任用失黯責(zé)任迫張先東究制度為了防止出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與組織人事部門的任用意見不致，任用干部出現(xiàn)偏差的情況，應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失毒害責(zé)任追究制度。這盟所說的失察主要指組織人事部門對(duì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的失察。如果審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面存在重大問題，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門立案查處，而組織人事部門違背先審計(jì)、后任命的原則，不采用審計(jì)結(jié)果，濫用干部選拔任用權(quán)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)重的要給予黨組政紀(jì)處分。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段審計(jì)結(jié)果是干部選拔任用的參考依據(jù)，而不是決定性閑素Ο在干部的使用上，組織人事部門要統(tǒng)籌考慮，審計(jì)部門不可直接干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)問題，問采取適當(dāng)?shù)男问较蛏霞?jí)有關(guān)部門反映。蠢WN單位給予處理處罰，然后由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行談話械勉，誡勉期限為一年，凡誡勉對(duì)象每年跟蹤審計(jì)→次，經(jīng)兩吹審計(jì)仍沒有改進(jìn)的，由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象給予組織處理對(duì)因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問酶的，先由審計(jì)部門按規(guī)定進(jìn)行處珊，然后由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象的職務(wù)進(jìn)行降免對(duì)嚴(yán)重違法違妃的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處。。采取先免職、再審計(jì)、后任用的措施在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)黯意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，得委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審汁。待審計(jì)結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果，綜合金酣情況決定是否任用。這樣可以避免審計(jì)對(duì)象利用職權(quán)干擾審計(jì)，打消所在單位干部群眾的思想瞅慮，有利于掌據(jù)真實(shí)情況和順利開展審計(jì)。組織人事部門要做到未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清的干部暫不任用，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中去。同時(shí)還可以試行把統(tǒng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部。抓好結(jié)濟(jì)貴任審計(jì)結(jié)果適用的統(tǒng)一規(guī)范各地各單位可以結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真分析研究本地區(qū)域本單位干部隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)水平等情況的基礎(chǔ)上，由黨委負(fù)責(zé)，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門在各自的職權(quán)范周內(nèi)對(duì)不同審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用方式、運(yùn)用要求、適用責(zé)任、運(yùn)用考核辦法、運(yùn)用反饋方式作出明確統(tǒng)規(guī)范。黨委要高度重視，抓好糯實(shí)，要定期或不定期地組織對(duì)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查通報(bào)，各部門也要各負(fù)其責(zé)，自覺按照規(guī)范處理審計(jì)結(jié)果，保證審計(jì)結(jié)果運(yùn)用藩到實(shí)處。O加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合對(duì)審計(jì)結(jié)果的適用要講究方法，根據(jù)不間的情況，區(qū)別對(duì)待，慎道確定使用方式。對(duì)肯定性的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門應(yīng)適當(dāng)宜傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)走給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提撥重用對(duì)問題性的審計(jì)結(jié)果，按問期的性質(zhì)服別對(duì)待對(duì)只涉及一般性問題的，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象開展談話教育，打招呼，防止問題的進(jìn)步發(fā)展對(duì)問礎(chǔ)較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計(jì)部門按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對(duì)審計(jì)對(duì)象及其所在BOA年第1期E由罩本文作者系連云港市公安局黨委書記、局長(zhǎng)。他從一個(gè)“局外人“的角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)貴低審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用問題進(jìn)行了認(rèn)真地思考，時(shí)深入開展的級(jí)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作兵在一定的啟迪和椎動(dòng)作用Q梳著依法治閣、依法行政力皮的加大，我們具域地希望有是多份“局外人“關(guān)法審計(jì)、支持審計(jì)愈加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，是好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用Α怎樣運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)’任審計(jì)結(jié)果◎抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的統(tǒng)一規(guī)范各地各單位可以結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真分析研究本地區(qū)或本單位于部隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)水平等情況的基礎(chǔ)上。由黨委負(fù)責(zé)。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)不同審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用方式、運(yùn)用要求、運(yùn)用責(zé)任、運(yùn)用考核辦法、運(yùn)用反饋方式作出明確統(tǒng)一規(guī)范。黨委要高度重視，抓好落實(shí)，要定期或不定期地組織對(duì)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查通報(bào)，各部門也要各負(fù)其責(zé)，自覺按照規(guī)范處理審計(jì)結(jié)果，保證審計(jì)結(jié)果運(yùn)用落到實(shí)處?！蚣訌?qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法，根據(jù)不同的情況，區(qū)別對(duì)待，慎重確定使用方式。對(duì)肯定性的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門應(yīng)適當(dāng)宣傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用對(duì)問題性的審計(jì)結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對(duì)待對(duì)只涉及一般性問題的。由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象開展談話教育打招呼，防止問題的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計(jì)部門按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對(duì)審計(jì)對(duì)象及其所在單位給予處理處罰，然后由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行談話誡勉，誡勉期限為一年凡誡勉對(duì)象每年跟蹤審計(jì)一次，經(jīng)兩次審計(jì)仍沒有改進(jìn)的由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象給予組織處理；對(duì)因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題的，先由審計(jì)部門按規(guī)定進(jìn)行處理，然后由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象的職務(wù)進(jìn)行降免對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處?！虿扇∠让饴殹⒃賹徲?jì)、后任用的措施在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)整意向前。先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。待審計(jì)結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免審計(jì)對(duì)象利用職權(quán)干擾審計(jì)。打消所在單位干部群眾的思想顧慮有利于掌握真實(shí)情況和順利開展審計(jì)。組織人事部門要做到未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清的干部暫不任用，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中去。同時(shí)還可以試行把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部張光東江蘇省連云港市公安局任前公示制度二者有機(jī)地結(jié)合起來。在干部監(jiān)督和管理方面必將收到更加理想的效果?！蚪∪刹咳斡檬Р熵?zé)任追究制度為了防止出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與組織人事部門的任用意見不一致，任用干部出現(xiàn)偏差的情況應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失察責(zé)任追究制度。這里所說的失察主要指組織人事部門對(duì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的失察。如果審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面存在重大問題按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門立案查處。而組織人事部門違背先審計(jì)、后任命的原則，不采用審計(jì)結(jié)果，濫用干部選拔任用權(quán)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段；審計(jì)結(jié)果是干部選拔任用的參考依據(jù)。而不是決定性因素。在干部的使用上，組織人事部門要統(tǒng)籌考慮，審計(jì)部門不可直接干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)問題?？刹扇∵m當(dāng)?shù)男问较蛏霞?jí)有關(guān)部門反映。糞一WN露皤JJ；；；|IJ。萋IIJIJ蠹≥J≥纛謄囂毫J≤寨籬J奉寮勢(shì)者系速云港棗黛安局黨委書鑣、彝謦馥鶴鹺蔫譽(yù)‘謦蒸泰的倚度I黲領(lǐng)孽霧寄緩費(fèi)費(fèi)任寄穆結(jié)果的鷺綴瞳題進(jìn)行了認(rèn)零撼蕊譽(yù)，黲馨入霉蕊簸鏊諺囊蒸警縫螽J鑲暴摩謦顰鯪黲建參簿熬作孀滲髓蒿依滲治離、依法贊政力度的加大，我錒轟斌黲希望鴦纛溪黲豢局黲泰”、羲囊審黲≤輟棒寄黲?！簏o蕊糕囊鹋制黲，更好地發(fā)揮|一I“。；審詩(shī)監(jiān)督作髑。0一JJJI謄蠹I二≥IJL薹萬方數(shù)據(jù)怎樣運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)半都役濟(jì)資俗審針給采江蘇省連云港市公安局任前公示制度二者有機(jī)地結(jié)合起來，在干部監(jiān)督和管理方面必將收到更加理想的效果。。健全干部任用失黯責(zé)任迫張先東究制度為了防止出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果與組織人事部門的任用意見不致，任用干部出現(xiàn)偏差的情況，應(yīng)當(dāng)建立完善干部任用失毒害責(zé)任追究制度。這盟所說的失察主要指組織人事部門對(duì)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的失察。如果審計(jì)對(duì)象在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面存在重大問題，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理甚至需要移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門立案查處，而組織人事部門違背先審計(jì)、后任命的原則，不采用審計(jì)結(jié)果，濫用干部選拔任用權(quán)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究組織人事部門和有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)重的要給予黨組政紀(jì)處分。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是干部監(jiān)督管理的一種重要手段，而不是全部手段審計(jì)結(jié)果是干部選拔任用的參考依據(jù)，而不是決定性閑素Ο在干部的使用上，組織人事部門要統(tǒng)籌考慮，審計(jì)部門不可直接干預(yù)，如果發(fā)現(xiàn)問題，問采取適當(dāng)?shù)男问较蛏霞?jí)有關(guān)部門反映。蠢WN單位給予處理處罰，然后由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行談話械勉，誡勉期限為一年，凡誡勉對(duì)象每年跟蹤審計(jì)→次，經(jīng)兩吹審計(jì)仍沒有改進(jìn)的，由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象給予組織處理對(duì)因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問酶的，先由審計(jì)部門按規(guī)定進(jìn)行處珊，然后由組織人事部門對(duì)審計(jì)對(duì)象的職務(wù)進(jìn)行降免對(duì)嚴(yán)重違法違妃的，由紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)立案查處。。采取先免職、再審計(jì)、后任用的措施在組織人事部門決定干部離任或有調(diào)黯意向前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，得委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審汁。待審計(jì)結(jié)果出來后，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門參考審計(jì)結(jié)果，綜合金酣情況決定是否任用。這樣可以避免審計(jì)對(duì)象利用職權(quán)干擾審計(jì)，打消所在單位干部群眾的思想瞅慮，有利于掌據(jù)真實(shí)情況和順利開展審計(jì)。組織人事部門要做到未進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清的干部暫不任用，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用工作中去。同時(shí)還可以試行把統(tǒng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部。抓好結(jié)濟(jì)貴任審計(jì)結(jié)果適用的統(tǒng)一規(guī)范各地各單位可以結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真分析研究本地區(qū)域本單位干部隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)水平等情況的基礎(chǔ)上，由黨委負(fù)責(zé)，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門在各自的職權(quán)范周內(nèi)對(duì)不同審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用方式、運(yùn)用要求、適用責(zé)任、運(yùn)用考核辦法、運(yùn)用反饋方式作出明確統(tǒng)規(guī)范。黨委要高度重視，抓好糯實(shí)，要定期或不定期地組織對(duì)規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查通報(bào)，各部門也要各負(fù)其責(zé)，自覺按照規(guī)范處理審計(jì)結(jié)果，保證審計(jì)結(jié)果運(yùn)用藩到實(shí)處。O加強(qiáng)各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合對(duì)審計(jì)結(jié)果的適用要講究方法，根據(jù)不間的情況，區(qū)別對(duì)待，慎道確定使用方式。對(duì)肯定性的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門應(yīng)適當(dāng)宜傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)走給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提撥重用對(duì)問題性的審計(jì)結(jié)果，按問期的性質(zhì)服別對(duì)待對(duì)只涉及一般性問題的，由組織人事或紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審計(jì)對(duì)象開展談話教育，打招呼，防止問題的進(jìn)步發(fā)展對(duì)問礎(chǔ)較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，先由審計(jì)部門按照財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定對(duì)審計(jì)對(duì)象及其所在BOA年第1期E由罩本文作者系連云港市公安局黨委書記、局長(zhǎng)。他從一個(gè)“局外人“的角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)貴低審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用問題進(jìn)行了認(rèn)真地思考，時(shí)深入開展的級(jí)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作兵在一定的啟迪和椎動(dòng)作用Q梳著依法治閣、依法行政力皮的加大，我們具域地希望有是多份“局外人“關(guān)法審計(jì)、支持審計(jì)愈加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，是好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用Α

簡(jiǎn)介：恪守咨詢理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重慶新時(shí)代工程咨詢有限公司發(fā)展回顧重慶新時(shí)代工程咨詢有限公司以下簡(jiǎn)稱公司01建于1992年。1995年即被確定為國(guó)家甲級(jí)工程咨詢和甲級(jí)工程監(jiān)理單位。此后，相繼完成公司產(chǎn)權(quán)制度改革、成為中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位、國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC成員協(xié)會(huì)會(huì)員單位等。十七年來，新時(shí)代人緊緊抓住改革開放，重慶直轄和三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)帶來的大好機(jī)遇，始終堅(jiān)守“新時(shí)代是一個(gè)事業(yè)”的理念，堅(jiān)持“創(chuàng)一流公司，做一流工程，出一流產(chǎn)品”的發(fā)展目標(biāo)和“獨(dú)立、科學(xué)，客觀、公正”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持實(shí)施與國(guó)際接軌的規(guī)范化的管理模式。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，新時(shí)代咨詢公司從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小公司發(fā)展成為具有一定影響和良好口碑的現(xiàn)代工程咨詢企業(yè)，先后承擔(dān)了重慶長(zhǎng)江鵝公巖大橋，重慶長(zhǎng)江李家沱大橋、重慶黃花園大橋五里店立交、重慶萬州萬安大橋等市內(nèi)外數(shù)百個(gè)大中型市政工程重點(diǎn)項(xiàng)目、移民工程及建筑工程的可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、工程監(jiān)理、戰(zhàn)略規(guī)劃研究等工程咨詢服務(wù)丁作，獲得良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。能夠任激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得中6I嘉麓霎幫總第11傭不斷發(fā)展，是與新時(shí)代人鍥而不舍的事業(yè)追求、積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展、嚴(yán)格熱情的服務(wù)態(tài)度、追求卓越的企業(yè)精神及規(guī)范化的企業(yè)管理分不開的。I堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)理念1992年，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段。源于對(duì)工程咨詢業(yè)的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)FIDIC條款的理解，新時(shí)代公司的創(chuàng)辦人敏銳地意識(shí)到這個(gè)新興的行業(yè)必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響，決定將工程咨詢作為將要開創(chuàng)的事業(yè)，并將公司定名為“新時(shí)代工程咨詢公司”。所謂“新時(shí)代”即英文“NEWSTAR”的意譯加音譯，它既表示一個(gè)事業(yè)嶄新的開始，又意味著這個(gè)事業(yè)將象“新星”一樣耀眼、輝煌?！靶聲r(shí)代是一個(gè)事業(yè)”，這是新時(shí)代人在創(chuàng)業(yè)之初確定的發(fā)展目標(biāo)，也是新時(shí)代老總常掛在嘴邊的一句話。在“新時(shí)代”這個(gè)事業(yè)的感召下，十七年來，無論是在順境還是逆境中，新時(shí)代人堅(jiān)持工程咨詢是服務(wù)的理念，始終把所做的每一個(gè)咨詢項(xiàng)目都看作是其事業(yè)的一部分，堅(jiān)持為政府服好務(wù)、為三峽庫(kù)區(qū)服好務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)服好務(wù)，為市場(chǎng)的需求服好務(wù)。對(duì)每一個(gè)T程咨詢項(xiàng)目，無論項(xiàng)目大小、資金多少、利潤(rùn)厚薄，新時(shí)代人都付出了它全部的智慧和責(zé)任。正如新時(shí)代人所說“別人把項(xiàng)目當(dāng)作業(yè)務(wù)來做，我們把項(xiàng)目當(dāng)成事業(yè)來做”。2003年，重慶市政府主管部FJ委托的重慶市環(huán)線高速公路結(jié)點(diǎn)交通調(diào)查的咨詢報(bào)告項(xiàng)目，涉及重慶市主城區(qū)路橋收費(fèi)改革的大事，盡管工作量大、咨詢費(fèi)用很少，但薪時(shí)代人仍把它作為一個(gè)大項(xiàng)目來做，其主要結(jié)論均為政府采納并逐步實(shí)施。二適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展拓展服務(wù)領(lǐng)域2000年以前，作為獨(dú)立的工程咨詢單位，新時(shí)代主要承擔(dān)政府委托的項(xiàng)目建設(shè)前期工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及市場(chǎng)對(duì)工程咨詢服務(wù)的不斷認(rèn)同，工程咨詢的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。新時(shí)代人堅(jiān)持以政府關(guān)注的重點(diǎn)為業(yè)務(wù)開拓的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷拓展工程咨詢服務(wù)的廣度和深度，以打造綜合性咨詢公司。從2004年開始，新時(shí)代公司相繼承接政府委托，完成丫重慶市20052020年城市建設(shè)規(guī)劃合作、萬方數(shù)據(jù)Z1JW11J四恪守咨詢理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一一重慶新時(shí)代工程咨詢有限公司發(fā)展回顧重慶新時(shí)代工程咨詢有限公司以下簡(jiǎn)稱公司創(chuàng)建于1992年。1995年即被確定為國(guó)家甲級(jí)工程咨詢和甲級(jí)工程監(jiān)理單位。此后，相繼完成公司產(chǎn)權(quán)制度改革、成為中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位、國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC成員協(xié)會(huì)會(huì)員單位等。十七年來，新時(shí)代人緊緊抓住改革開放、重慶直轄和三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)帶來的大好機(jī)遇，始終堅(jiān)守“新時(shí)代是一個(gè)事業(yè)“的理念，堅(jiān)持“創(chuàng)一流公司，做一梳工程，出一流產(chǎn)品“的發(fā)展目標(biāo)和“獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正“的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持實(shí)施與國(guó)際接軌的規(guī)范化的管理模式。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，新時(shí)代咨詢公司從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小公司發(fā)展成為具有一定影響和良好口碑的現(xiàn)代E輯咨陶企業(yè)，先后承楓了重慶長(zhǎng)江鵝公巖大橋、重慶長(zhǎng)江李家沱大橋、重慶黃花園大橋五里店立交、重慶萬州萬安大橋等市內(nèi)外數(shù)百個(gè)大中型市政工程重點(diǎn)項(xiàng)目、移民工程反建筑工程的可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、工程監(jiān)理、戰(zhàn)略規(guī)劃研究等工程咨詢服務(wù)T作，獲得良好的社會(huì)評(píng)價(jià)能夠在撒烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得中61中國(guó)工程咨詢I2010年第3期總第11期不斷發(fā)展，是與新時(shí)代人櫻而不舍的事業(yè)追求、積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展、嚴(yán)格熱情的服務(wù)態(tài)度、追求卓越的企業(yè)精神及規(guī)范化的企業(yè)管理分不開的、堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)理念1992年，我同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段。源于對(duì)工程咨詢業(yè)的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)FIDIC條款的理解，新時(shí)代公司的創(chuàng)辦人敏銳地意識(shí)到這個(gè)新興的行業(yè)必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響，決定將工程沓詢作為將要開創(chuàng)的事業(yè)，井將公司定名為“新時(shí)代工程咨詢公司“。所謂“新時(shí)代“即英文“NEWSTAR“的意譯加音譯，它既表示一個(gè)事業(yè)嶄新的開始，又意味著這個(gè)事業(yè)將象“新星“一樣耀眼、輝煌。“新時(shí)代是一個(gè)事業(yè)這是新時(shí)代人在創(chuàng)業(yè)之初確定的發(fā)展目標(biāo)，也是新時(shí)代老總常掛在嘴邊的一句話。在“新時(shí)代“這個(gè)事業(yè)的感召下，十七年來，無論是在順境還是逆境中，新時(shí)代人堅(jiān)持工程咨詢是服務(wù)的理念，始終把所做的每一個(gè)咨鬧項(xiàng)目都看作是其事業(yè)的一部分，堅(jiān)持為政府脫好務(wù)、為三峽庫(kù)區(qū)服好務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)服好務(wù)，為市場(chǎng)的需求月IHF務(wù)。對(duì)每一個(gè)工程咨詢項(xiàng)目，無論項(xiàng)目大小、資金多少、利潤(rùn)厚薄，新時(shí)代人都付出了它全部的智慧和責(zé)任。正如新時(shí)代人所說別人把項(xiàng)目當(dāng)作業(yè)務(wù)來做，我們把項(xiàng)目當(dāng)成事業(yè)來做2003年，重慶市政府主管部門委托的重慶市環(huán)繞高速公路結(jié)點(diǎn)交通調(diào)查的咨詢報(bào)告項(xiàng)13，涉員重慶市主城區(qū)路橋收費(fèi)改革的大事，盡管工作量大、咨詢費(fèi)用很少，但新時(shí)代人仍把它作為一個(gè)大項(xiàng)目來做，其主要結(jié)論均為政府采納并逐步實(shí)施二、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展、拓展服務(wù)領(lǐng)域2000年以前，作為獨(dú)立的T瞿咨詢單位，新時(shí)代主要承擔(dān)政府委托的項(xiàng)目建設(shè)前期工作隨著市場(chǎng)經(jīng)擠的深入發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇以反市場(chǎng)對(duì)工程咨詢服務(wù)的不斷認(rèn)同，工程咨詢的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。新時(shí)代人堅(jiān)持以政府關(guān)注的重點(diǎn)為業(yè)務(wù)開拓的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷拓展工程咨詢服務(wù)的廣度和深度，以打造綜合性咨詢公司。從2004年開始，新時(shí)代公司相繼承接政府委托，完成了重慶市20052020年城市建設(shè)規(guī)劃合作、一重慶市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃等專題規(guī)劃研究；承擔(dān)各級(jí)政府委托的政府項(xiàng)目可行性研究、可研報(bào)告評(píng)估項(xiàng)目融資方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等；工程咨詢范圍越來越廣，作用也越來越突出。此外，還以項(xiàng)目組織者的角色提出和選定項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織建設(shè)等。如近年來公司所承擔(dān)的幾個(gè)世行貸款水資源利用項(xiàng)目總承包等。憑借良好的信譽(yù)和實(shí)力，新時(shí)代人還積極向周邊省市發(fā)展。此外，近年來新時(shí)代公司還相繼在四川、三亞、昆明、貴州等地或建分公司、或設(shè)辦事處，參與當(dāng)?shù)氐氖姓こ添?xiàng)目監(jiān)理和咨詢，獲得信賴和好評(píng)。三遵循咨詢?cè)瓌t，積極熱情服務(wù)工程咨詢業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。作為高智力服務(wù)行業(yè)，在政府投資決策科學(xué)化、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模控制、工程質(zhì)量控制等方面肩負(fù)著十分重要的責(zé)任，特別是在工程咨匈業(yè)已成為覆蓋和貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的綜合性服務(wù)業(yè)的今天尤其如此。為切實(shí)履行咨詢職責(zé)，新時(shí)代人在堅(jiān)持“獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正”的咨詢?cè)瓌t的同時(shí)，積極為政府和項(xiàng)目業(yè)主提供滿腔熱忱的服務(wù)。在項(xiàng)目規(guī)劃咨詢中，為切實(shí)做到項(xiàng)目規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和可行性，深入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地考察調(diào)研，與政府相關(guān)職能部FJ溝通，征求意見，以求完善；在項(xiàng)目可行性研究中，特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)資料的可靠性，經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)分析的科學(xué)性以及工程項(xiàng)目的多方案比較，以保TLE項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和可行性；在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估中，注重與建設(shè)投資及可研報(bào)告編制單位溝通，不僅提出其存在的主要問題，更中肯地提出解決問題的意見和方法，在工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中，堅(jiān)持質(zhì)量，進(jìn)度，投資三控制原則，嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)。新時(shí)代人這種鮮明的企業(yè)形象給政府職能部門留下了深刻印象，用他口重慶黃花園大橋五里店立交工程監(jiān)理?？谥貞c江北何家梁立交可研報(bào)告評(píng)估。們的話來說，把投資數(shù)額較大、事關(guān)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目委托新時(shí)代公司做，放心。四加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格質(zhì)量管理注重咨詢成果質(zhì)量是新時(shí)代人一貫的追求，也是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)一流公司，做一流工程，出一流產(chǎn)品”的必然要求。為提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，打造“新時(shí)代”的咨詢品牌，新時(shí)代人首先從行業(yè)自律入手，一方面強(qiáng)調(diào)咨詢理念與方法與國(guó)外發(fā)達(dá)的咨詢業(yè)接軌，盡可能按國(guó)際慣例開展咨詢工作；另一方面，建立和完善企業(yè)質(zhì)量管理體系，明確了新時(shí)代“質(zhì)量為本、誠(chéng)信服務(wù)、客觀公正、科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量管理方針、內(nèi)涵及目標(biāo)，通過各部門管理職責(zé)、目標(biāo)管理程序等一系列規(guī)范性文件，把質(zhì)量管理落實(shí)到各級(jí)人員與各個(gè)丁程咨詢項(xiàng)目的全過程，保證了咨詢成果的高質(zhì)量。2005年以來，新時(shí)代每年均通過了IS09001質(zhì)量體系認(rèn)證審核。在嚴(yán)格自律、追求卓越的企業(yè)精神指導(dǎo)下，公司所做的市級(jí)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃受到多方好評(píng)；工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資與方案被完全采納I工程項(xiàng)目可研評(píng)估僅2009年年初以來，就為國(guó)家節(jié)約投資數(shù)億元。工程監(jiān)理項(xiàng)H多次獲“巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”、“三峽杯優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)”、“市政工程金杯獎(jiǎng)”等；公司實(shí)施的“網(wǎng)絡(luò)性團(tuán)隊(duì)組織管理”榮獲“重慶市第八屆企業(yè)管理成果”二等獎(jiǎng)；20062007年和2008年，連續(xù)兩屆被評(píng)為重慶市“守合同、重信用”企業(yè)。五、規(guī)范化管理，保持咨詢事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展工程咨詢企業(yè)是多學(xué)科、高技術(shù)、知識(shí)密集型的智力服務(wù)型企業(yè)。咨詢?nèi)瞬诺慕Y(jié)構(gòu)、素質(zhì)狀況，決定著咨詢企業(yè)服務(wù)水平的高低，也關(guān)系到咨詢事業(yè)能否保持可持續(xù)發(fā)展的大問題。對(duì)此，新時(shí)代人有著深刻的理解。方面，公司吸引了一批重慶市卓有建樹的道路、橋梁、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專家，組成公司的專家咨詢系統(tǒng)和專家?guī)?；另一方面，積極加強(qiáng)對(duì)員工的在職培訓(xùn)，并將此視為公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。通過舉辦系列講座、組織研討會(huì)、分析案例、組織現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)交流、派出去學(xué)習(xí)等方式，使員工及時(shí)掌握法律法規(guī)，了解咨詢業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外同行的先進(jìn)理論和優(yōu)秀成果，以適應(yīng)工程咨詢服務(wù)多元化的市場(chǎng)需求。第三，通過聘用人員管理辦法、高級(jí)咨詢顧問制度等內(nèi)部管理機(jī)制，促進(jìn)員工鉆研業(yè)務(wù)，提高執(zhí)業(yè)能力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化正深刻而全面地影響著我國(guó)的發(fā)展，工程咨詢業(yè)發(fā)展面臨著大量國(guó)際知名工程咨詢企業(yè)進(jìn)入帶來的挑戰(zhàn)，也面臨走向世界的大好機(jī)遇。新時(shí)代咨詢實(shí)現(xiàn)“GOINGABROAD”走向世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)已不是夢(mèng)想。盡管未來的道路崎嶇、困難重重，但新時(shí)代人有信LYO了事業(yè)的成功而努力拼搏。重慶新時(shí)代工程咨詢有限公司供稿201啤第3茹需咨14翥I中7啤第期總第1期I十，萬方數(shù)據(jù)重慶市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五“規(guī)劃等專題規(guī)劃研究，承擔(dān)各級(jí)政府委托的政府項(xiàng)目可行性研究、可研報(bào)告評(píng)估、項(xiàng)目融資、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)等P工程咨詢范圍越來越廣，作用也越來越突出。此外，還以項(xiàng)目組織者的角色提出和選定項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組織建設(shè)等。如近年來公司所承擔(dān)E的幾個(gè)世行貸款水資源利用項(xiàng)目總承口重慶黃花園大橋豆豆屆二支工程監(jiān)JF口重慶北何家采立交可研抵告許佑包等。憑借良好的信譽(yù)和實(shí)力，新時(shí)代們的話來說，把投資數(shù)額較大、事關(guān)域和2008年，連續(xù)兩屆被評(píng)為重慶市“守人ILI積極向周邊省市發(fā)展。此外，近年來新時(shí)代公司還相繼在四川、三亞、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目委托新時(shí)代公合同、重信用“企業(yè)司做，放心昆明、貴州等地或建分公司、或I量辦事處，參與當(dāng)?shù)氐氖姓こ添?xiàng)目監(jiān)理和咨詢，在得信賴和好評(píng)。三、遵循咨詢?cè)瓌t，積極熱情服務(wù)工程咨詢業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。作為高智力服務(wù)行業(yè)，在政府投資決策科學(xué)化、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?？刂啤⒐こ藤|(zhì)量控制等方面肩負(fù)著十分重要的責(zé)任，特別是在工程咨詢業(yè)已成為覆蓋和貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的綜合性服務(wù)業(yè)的今夭尤其如此。為切實(shí)履行咨詢職責(zé)，新時(shí)代人在L畢持“獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正“的咨詢?cè)瓌t的同時(shí)，積極為政府和項(xiàng)H業(yè)主提供楠腔熱忱的服務(wù)。在項(xiàng)目規(guī)劃咨詢中，為切實(shí)做到項(xiàng)目規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和可行性，深入?yún)^(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地考察調(diào)研，與政府相關(guān)職能部門拘通，征求意見，以求完善G在項(xiàng)目可行性研究中，特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)資料的可靠性，經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)分析的科學(xué)性以反工程項(xiàng)目的多方案比較，以保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和可行性在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估中，注重與建設(shè)投資政可研報(bào)告編制單位溝通，不僅提出其存在的主要問題，更中肯地提出解決問題的意見和方搓，在工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中，堅(jiān)持質(zhì)量、進(jìn)度、投資三控制原則，嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)。新時(shí)代人這種鮮明的企業(yè)形象給政府職能部門留下了深刻印象，用他四、加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格質(zhì)量管理注重咨詢成果質(zhì)量是新時(shí)代人一貫的追求，也是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)一流公司，做一流工程，出一流產(chǎn)品“的必然要求。為提高企業(yè)質(zhì)量管現(xiàn)水平，打造“新時(shí)代“的咨詢品牌，新時(shí)代人首先從行業(yè)自律入手，一方面強(qiáng)調(diào)咨詢理念與方提與同外發(fā)達(dá)的咨詢業(yè)接軌，盡可能按國(guó)際慣例開展咨詢王作Z另一方面，建立和完善企業(yè)質(zhì)量管理體系，明確了新時(shí)代“質(zhì)量為本、誠(chéng)信服務(wù)、客觀公正、科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)“的質(zhì)量管理方針、內(nèi)涵政目標(biāo)，通過各部門管理職責(zé)目標(biāo)管理程序等一系列規(guī)范性文件，把質(zhì)量管理落實(shí)到各級(jí)人員與各個(gè)工程咨詢項(xiàng)目的全過程，保證了咨詢成果的高質(zhì)量2005年以來，新時(shí)代每年均通過了IS09001質(zhì)量體系認(rèn)E審核。在嚴(yán)格自律、追求卓越的企業(yè)精神指導(dǎo)下，公司所傲的市級(jí)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃受到多方好評(píng)，工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資與方案被完全果納，工程項(xiàng)目可研砰估僅2009年年初以來，就為國(guó)家節(jié)約投資數(shù)億元。工程監(jiān)理項(xiàng)目多次獲“巳揄杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“三峽杯優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)“市政工程金杯獎(jiǎng)“等公司實(shí)施的“網(wǎng)絡(luò)性團(tuán)隊(duì)組織管理“榮獲“重慶市第八屆企業(yè)管理成果“二等獎(jiǎng)120062007年五、規(guī)范化管理，保持咨詢事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展工程咨詢企業(yè)是多學(xué)科、高技術(shù)、知識(shí)密集型的智力服務(wù)型企業(yè)咨詢?nèi)瞬诺慕Y(jié)構(gòu)、素質(zhì)狀況，決定著咨詢企業(yè)服務(wù)水平的高低，也關(guān)系到咨詢事業(yè)能否保持可持續(xù)發(fā)展的大問題。對(duì)此，新時(shí)代人有著深刻的理解。一方面，公司吸引了一批重慶市卓有建樹的道路、橋蝶、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專家，組成公司的專家咨詢系統(tǒng)和專家?guī)?，另一方面，積極加強(qiáng)對(duì)員工的在職培訓(xùn)，并將此視為公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。通過舉辦系列講座、組織研討會(huì)、分析案例、組織現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)交流、掘出去學(xué)習(xí)等方式，使員工延時(shí)掌握住律陸規(guī)，了解咨詢業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外同行的先進(jìn)理論和優(yōu)秀成呆，以適應(yīng)工程咨陶服務(wù)多元化的市場(chǎng)需求第三，通過聘用人員管理辦站高級(jí)咨詢顧問制度等內(nèi)部管理機(jī)制，促進(jìn)員工鉆研業(yè)務(wù)，提高執(zhí)業(yè)能力當(dāng)前，經(jīng)阱全球化正深刻而全面地影響著我同的發(fā)展，工程咨詢業(yè)發(fā)展面臨著大量國(guó)際知名王程咨詢企業(yè)進(jìn)入帶來的挑戰(zhàn)，也面臨走向世界的大好機(jī)遇。新時(shí)代咨詢實(shí)現(xiàn)“GOINGABROAD“走向世界的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)已不是夢(mèng)想。盡管未來的道路崎嶇、困難重重，但新時(shí)代人有信心為了事業(yè)的成功而努力拼搏。重慶新時(shí)代工程咨詢有限公司供稿中國(guó)工程咨詢1，2010年第3期總第114期L甲7