公共工程項目廉潔管理研究.pdf

1、公共工程又稱為非競爭性項目，是政府為了公眾利益直接或間接投資形成的基礎性建設項目和社會公益性建設項目。近年來由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國在各方面的能力都得到提高，為了進一步提高人民的生活水平，我國在交通建設、城市規(guī)劃、廉租房或經(jīng)濟適用房建設、校安工程建設等公共性政府投資項目中進行了大量投資建設。然而在快速投資建設公共工程項目的同時工程腐敗問題接踵而至，由于公共工程項目是直接影響人民切身利益和國家綜合發(fā)展的基礎建設，在公共工程項目建設中存在腐

2、敗問題將直接導致工程質(zhì)量存在問題，所以研究公共工程項目廉潔問題具有很重要的意義。
　　論文在國家高壓態(tài)勢反腐的背景下，以公共工程項目廉潔管理為研究對象，在初步了解我國十八大以來的反腐建設及規(guī)范建筑市場領域的相關舉措過程中，通過查閱文獻和分析實事案例總結了公共工程項目建設在立項審批、設計、招投標、施工、竣工等環(huán)節(jié)的腐敗表現(xiàn)，分析了各環(huán)節(jié)的腐敗成因。并在運用舞弊三角論的基礎上構建了公共工程項目預防腐敗模型，提出三條反腐路徑:
　

3、　(1)第一條防腐路徑為減輕壓力。政府部門或者公共工程項目建設相關單位具有腐敗壓力（動機）是腐敗發(fā)生的首要條件。第一條路徑從減輕誘發(fā)公共工程項目腐敗的壓力/動機入手，阻斷腐敗發(fā)生的第一個條件，具體實施措施如:提高公職人員的薪酬福利，緩解相關單位生存壓力。
　　(2)第二條防腐路徑為消除機會。消除公共工程項目腐敗機會是預防腐敗的核心部分，腐敗的產(chǎn)生往往是由于建筑市場不成熟、監(jiān)督不到位和相關信息不對稱導致的。第二條防腐路徑采取的具體措

4、施為規(guī)范建筑市場運行機制、構建項目集成管理平臺、以政府部門為核心全員參與項目監(jiān)督管理。
　　(3)第三條防腐路徑為祛除借口。借口是腐敗的根源所在，是道德觀念的缺失。祛除政府部門及公共工程項目建設相關單位的腐敗借口，需要從廉潔教育和文化建設方面入手。具體實施措施如:堅定理想信念，加強廉潔教育，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快廉政文化建設，制作標桿和模范專題片，傳播正能量。
　　本文最后以兩個實證為背景分析了預防腐敗模型在防治公共工程項目