政府間高等教育投資責任劃分與實現(xiàn)研究——教育收益區(qū)域性與外溢性的視角.pdf

1、教育的受益主體是受教育者個人和社會。學費，體現(xiàn)了受教育者個人的教育成本分擔；政府投資，體現(xiàn)了作為教育社會受益主體代表-政府的公共財政責任。政府作為高等教育成本的主要分擔者，其責任的履行情況直接關系到我國教育的公平及高等教育的穩(wěn)定發(fā)展。從地域上考察，教育收益具有天然的區(qū)域性和外溢性特點，收益的區(qū)域性決定地方政府投資高等教育的責任，但外溢性的存在又影響其投資的積極性。在受益-能力-責任-權利對等的原則下，如何在中央與地方之間科學合理的劃分教

2、育財政責任，是教育財政體制的一個重大問題。應該說，當前的政府間高等教育投資責任劃分還過于簡單，還是停留在計劃經(jīng)濟模式下的按照高校的行政隸屬關系來劃分投資責任的歸屬。這種劃分方式易造成責任和能力不匹配、收益與責任不對稱等問題。 衡量政府高等教育投資努力程度的指標主要有兩個：預算內高等教育經(jīng)費占GDP的比重和預算內高等教育投資占財政收入的比重。本文利用相關年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析上述指標，通過比較得出：目前存在中央政府高等教育投資責任既越位