農村人力資源的現狀與開發(fā)途徑分析[畢業(yè)論文+任務書+開題報告+文獻綜述+外文翻譯]

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　（20_ _屆）</b></p><p>　　農村人力資源的現狀與開發(fā)途徑分析</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 工商管理

2、 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b><

3、/p><p>　　隨著社會主義新農村建設的提出，對于農村人力資源的開發(fā)顯得越來越重要，通過分析我國農村人力資源的現狀，發(fā)現我國農村人力資源現狀不容樂觀，我國農村人口數量巨大，政府對農村基礎教育投資不足，農村人力資本投資觀念不強，農村人力資本投資存在地區(qū)結構和供給結構的不平衡，使得農村整體勞動力素質偏低，嚴重影響了我國農村經濟社會的發(fā)展。為了我們社會主義新農村的建設和我們綜合國力的提高，為了將我國巨大的人口壓力轉變?yōu)槿?/p>

4、口優(yōu)勢，迫切需要加強對農村的人力資源的開發(fā)。農村人力資源開發(fā)途經分析已經成為我們的重要研究課題，農村人力資源開發(fā)途徑分析具有重要的研究意義。</p><p>　　本文首先對農村人力資源現狀與開發(fā)途徑分析相關的已有文獻進行梳理和歸納，并初步建立了研究框架。其次，通過問卷調查、實地訪談，并且結合相關文獻和資料對該研究課題進行了詳細的分析和整理。然后，通過分析檢驗問卷的合理性，得出我國農村人力資源整體素質偏低，人力資源

5、沒有得到高效的使用，農村人力資源急需深度開發(fā)，急需提高農村人力資源的整體素質，為社會主義新農村建設注入新的生機和活力。最后，基于上述研究，探討了農村人力資源開發(fā)的途徑和策略。</p><p>　　關鍵詞：農村；人力資源；現狀與問題；開發(fā)途徑</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　With the propos

6、ed construction of new socialist countryside, the rural human resources development becomes more and more important, by analyzing the status of rural human resources, human resources found in rural China is not optimisti

7、c, a huge number of our rural population, the Government of rural infrastructure Insufficient investment in education, the concept of human capital investment in rural areas is not strong, there are regional rural human

8、capital investment structure and the imbalanc</p><p>　　Firstly, the rural situation and the development of human resources-related pathway analysis to sort out and summarize the literature, and initially est

9、ablished a research framework. Secondly, questionnaires, field interviews, and information with the relevant literature and research carried out detailed analysis and sorting. Then, by analyzing the reasonableness test q

10、uestionnaire, obtained the overall quality of rural human resources in China is low, human resources are not efficiently used, t</p><p>　　Keywords:Rural；Human Resources；Status and Problems；Rural Education Ne

11、cessity</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1 緒論1</b></p><p>　　1.1 研究意義、預期目標1</p><p>　　1.2 研究內容與方法1</p><p>　　2 相關的理論綜述2</p>

12、<p>　　2.1 人力資源開發(fā)的一般性界定2</p><p>　　2.1.1 人力資源概說2</p><p>　　2.1.2 人力資源與經濟發(fā)展3</p><p>　　2.1.3 農村人力資源開發(fā)的意義4</p><p>　　2.2 農村人力資源開發(fā)的理論基礎5</p><p>　　2.2.1

13、古典政治經濟學的人力資源思想5</p><p>　　2.2.2 馬克思主義的人力資源思想6</p><p>　　2.2.3 人力資源理論在當代的發(fā)展6</p><p>　　2.3 國外農村人力資源開發(fā)模式7</p><p>　　2.3.1 北美模式———美國的農民教育7</p><p>　　2.3.2 西歐模

14、式———德國的農民教育8</p><p>　　2.3.3 東亞模式———日本的農民教育8</p><p>　　3 農村人力資源開發(fā)的現狀及障礙分析10</p><p>　　3.1 農村人力資源開發(fā)的現狀10</p><p>　　3.2 制約農村人力資源開發(fā)的障礙12</p><p>　　3.3 農村人力資源開

15、發(fā)對農村發(fā)展的貢獻13</p><p>　　3.4 農村人力資源開發(fā)的意義13</p><p>　　4 農村人力資源開發(fā)的經驗及啟示——對鄞州地區(qū)農村人力資源開發(fā)的調查與分析15</p><p>　　4.1 寧波鄞州地區(qū)農村人力資源開發(fā)現狀15</p><p>　　4.2 寧波鄞州地區(qū)農村人力資源開發(fā)事件20</p>

16、<p>　　4.3 寧波鄞州地區(qū)農村人力資源開發(fā)經驗及啟示21</p><p>　　5 農村人力資源開發(fā)的對策研究23</p><p>　　5.1 農村人力資源開發(fā)的制度安排23</p><p>　　5.2 農村人力資源開發(fā)的對策建議24</p><p><b>　　結 論26</b></p&

17、gt;<p><b>　　參考文獻27</b></p><p>　　致 謝錯誤!未定義書簽。</p><p>　　附：農村人力資源狀況調查問卷28</p><p><b>　　1 緒論</b></p><p>　　我國近13億人口，9億多在農村，如此眾多的農業(yè)人口，蘊藏著大量潛

18、在的人力資源。但農村人力資源總體水平低、素質差，農村人力資源的開發(fā)嚴重滯后，與農業(yè)現代化的要求和全面建設小康社會的差距較大。如何有效地開發(fā)和科學合理地管理人力資源，對于加快我國農業(yè)現代化進程、加快新農村建設、促進全社會和諧發(fā)展具有特殊重要的意義。</p><p>　　1.1 研究意義、預期目標</p><p>　　本選題結合社會主義新農村建設的新形勢，擬通過對寧波鄞州地區(qū)農村人力資源狀況的

19、調查，通過對比國外的農村人力資源開發(fā)模式，分析了我國農村地區(qū)人力資源開發(fā)的現狀及存在的一系列問題，并揭示了農村人力資源的開發(fā)在農村地區(qū)發(fā)展中的關鍵作用,探討了發(fā)展農村教育對于促進農村人力資源開發(fā)的必要性，提出了大力發(fā)展農村教育，實現農村人力資源深度開發(fā)的幾點對策和建議。文章認為，只有這樣，才能將我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，為社會主義新農村建設注入生機和活力，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。</p><p>

20、;　　1.2 研究內容與方法</p><p>　　本次研究的方法主要是在收集、閱讀相關的文獻的基礎上，通過調查問卷法和實地訪談法進行的分析與研究。問卷調查法就是根據調查的目的、內容等，事先設計一套問卷，由被調查者也就是寧波鄞州區(qū)的農村的人群進行填寫，再將問卷加以匯總，從中找出有代表性的回答，形成對農村人力資源的分析的描述信息。同時，在采用問卷調查的時候適當的穿插了訪談的方式，對鄞州區(qū)農村的勞動力的利用情況和人力資

21、源的開發(fā)情況進行了簡單的了解，并為我做出的結論提供一點資料、信息和數據。</p><p>　　問卷調查的關鍵是問卷設計。問卷設計形式分為開放型和封閉型兩種。開放型：由被調查人根據問題自由回答。封閉型：調查人事先設計好答案，由被調查人選擇確定。設計問卷時需注意：①提問要準確；②問卷表格要精煉；③語言通俗易懂，問題不可模棱兩可；④問卷表前面要有指導語；⑤引進被調查人興趣的問題放在前面，問題排列要有邏輯。</p&

22、gt;<p><b>　　2 相關的理論綜述</b></p><p>　　2.1 人力資源開發(fā)的一般性界定</p><p>　　2.1.1 人力資源概說</p><p>　　廣義的人力資源是指一個社會從事和完成各種社會實踐活動可直接或間接加以動員、開發(fā)、利用的，具有現實勞動能力和正在生成的勞動能力的總和。廣義的人力資源既包括現有的

23、勞動者或正在從事勞動的勞動者，也包括潛在的勞動者或失業(yè)的勞動者以及正在生成勞動能力的非勞動者；既包括可從事簡單勞動的勞動者，也包括可從事復雜勞動的勞動者。簡言之，廣義的人力資源是扣除不能生成勞動能力和已喪失勞動能力的人口的全部人口。狹義的人力資源則是指在正常的社會生活中自然形成的、可從事簡單勞動的勞動者人口。其中包括正在形成勞動力的潛在勞動人口。狹義的人力資源相當于馬克思所說的簡單勞動力，即無須專門教育培訓而形成的、“沒有任何專長的普通

24、人的機體平均具有的簡單勞動力”。</p><p>　　綜上分析可見，人力資源并不完全等同于某一時空范圍內人口，在數量上，人力資源表現為某一時空范圍內的人口，即將全部人口中已喪失勞動能力者剔除后的人口；在質量上，人力資源則表現為某一時空范圍內人口所具有的體力、知識、技能和勞動態(tài)度等。人力資源具有量和質兩種規(guī)定性。</p><p>　　西方古典經濟學家的人力資源思想構成了西方人力資本理論的萌芽

25、形式：</p><p>　　（1）威廉·配第的人力資源思想</p><p>　　英國古典政治經濟學創(chuàng)始人威廉·配第首先認識到人力的作用。他認為,一切財富都是由人的勞動和自然共同生產出來的，并且人的素質不同，對社會財富的貢獻也就不同他在論述人力價值時指出，人力和物質資本對生產起著同樣重要的作用，人力的作用甚至比物質資本的作用更大。</p><p>

26、　　（2）亞當·斯密的人力資源思想</p><p>　　亞當·斯密指出：把人力資源促進經濟增長概括為三個方面：①勞動者的數量和質量。②勞動分工促進勞動生產率。③教育對勞動者開發(fā)的重要性。</p><p>　?。?）大衛(wèi)·李嘉圖的人力資源思想</p><p>　　大衛(wèi)·李嘉圖在1817年4月發(fā)表的《政治經濟學及賦稅原理》中，闡述

27、了有關人力資源的思想。他的主要觀點是：“國民財富的增加可以通過兩種方式：一種是更多的收入來維持生產性的勞動——這不僅可以增加商品的數量，而且可以增加其價值；另一種是不增加任何勞動量，而使等量勞動的生產率增加。</p><p>　　（4）薩伊和馬歇爾的人力資源思想</p><p>　　薩伊在1803年出版的著作中，討論了人力資源的作用，他主張，要使人力資源的作用得以充分發(fā)揮，就應大力發(fā)展教育

28、，提高人們的智能，從而推動生產技術的進步和經濟的發(fā)展。馬歇爾也強調了教育和知識的重要性，并為后人留下了“‘知識’是推動生產力發(fā)展的最強大的火車頭”的著名論斷。為了提高人力資源質量，獲得足夠多的人才，通過教育投資是主要途徑。</p><p>　　2002年，張敏提出：人力資源是以人的生命機體為載體的社會資源，是與自然資源或物力資源相對應的,是人類社會中的一種非常特殊的資源,,指在一定領域內人口所擁有的勞動能力。人力

29、資源與其他資源的重要區(qū)別就在于它是一種具有主觀能動性的靈活的資源。它本身不僅具有價值,而且在社會經濟活動中能利用和開發(fā)其他資源,帶來新的價值和使用價值,是人類創(chuàng)造財富的動力和源泉。</p><p>　　在現代社會,特別是二十一世紀知識經濟、高科技產業(yè)迅速發(fā)展的社會,人力資源已經逐漸起著主要的、決定性的作用,物質資源和資本資源的競爭將為人力資源的競爭所代替,人力資源已經取代物質資源成為了現代化社會的第一資源。<

30、;/p><p>　　2.1.2 人力資源與經濟發(fā)展</p><p>　　賈哲威（2003）指出：隨著我國改革開放的不斷深入，隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展,人力資源的開發(fā)與利用已成為影響我國現代化建設及綜合國力競爭的重要因素,它關系到黨的十六大提出的全面建設小康社會這一目標的實現，有利于建設社會主義新農村。隨著知識經濟時代的到來,目前世界范圍內的人才競爭愈加激烈,誰擁有豐富的人才資源,誰就能在

31、未來更加激烈的綜合國力競爭中脫穎而出，擁有更大的競爭優(yōu)勢。然而,如何培養(yǎng)人才,開發(fā)人力資源,最大限度地發(fā)揮其潛能,是當前在人力資源開發(fā)中需要認真探索的一個極其重要的問題。</p><p>　　隨著市場經濟的發(fā)展,非國有經濟的迅猛發(fā)展，同時伴隨著市場競爭的加劇,人力資源開發(fā)與利用的問題顯得日益重要。經濟發(fā)展歸根到底是人的活動,是人及生存環(huán)境的發(fā)展，人既是經濟發(fā)展的動力,又是經濟的制約因素。美國經濟學家舒爾茨在他人力

32、資本投資理論中提出,隨著人的知識和能力的提高，技術的進步，人們可以發(fā)現新的材料和能源，完全可以解決生態(tài)和環(huán)境問題，戰(zhàn)勝自然環(huán)境對于人類的束縛。所以，舒爾茨認為，隨著人力資本的積累和人力資本價值的提高，經濟發(fā)展是不會有限制的。</p><p>　　人力資本對經濟發(fā)展的推動作用和促進作用,突出表現在:①勞動者素質的提高引起物質資本、資金和技術投入使用效率的提高,從而使投入同樣多的物質資本、資金和技術可以獲得更多更大的

33、產出。②勞動者素質的提高引起物質資本、資金和技術投入的增加。③勞動者結構的改變和勞動者素質的普遍提高,引起更加合理的使用勞動力及其提高使用效率,從而在不增加勞動投入和不增加其他要素的情況下引起產出量的擴張?？傊?發(fā)展經濟學的研究表明,人力資本在經濟發(fā)展中具有十分重要的作用,對于發(fā)展中國家來說,相對于物質資本而言,尤其應該對人力資本特別高度的重視。</p><p>　　當今世界各國之間經濟實力的競爭,說到底是人才的

34、競爭。有一位學者說過:“作為一個國家她可以進口先進的機器和先進的科學技術,可以進口優(yōu)良的產品和一切物質,但是她進口不了一代有志氣、有抱負、有理想、有科學知識的優(yōu)秀人才?！币虼?作為一個國家,尤其是發(fā)展中國家,要想使經濟真正得到發(fā)展,不僅要學習和借鑒發(fā)達國家的先進科學技術(包括引進),更重要的是要積極開發(fā)本國的人力資源并加以合理的利用,它對于贏得未來科技和經濟實力的競爭,無疑會起到極大的作用。</p><p>　　

35、2.1.3 農村人力資源開發(fā)的意義</p><p>　　我國農村人力資源現狀不樂觀，人口數量巨大，教育水平低，整體素質差。只有大力發(fā)展農村教育 ,深度開發(fā)農村人力資源 ,才能將我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢 ,為社會主義新農村建設注入生機和活力 ,促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。人力資源提升了質量水平，才能真正成為推動社會經濟發(fā)展的根本動力。</p><p>　　加快農村人力資源的開發(fā)

36、，是一個十分重要而且迫切的任務，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。首先，大力開發(fā)農村人力資源是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件；其次，加快農村人力資源開發(fā)，是推動農業(yè)科學技術轉化為現實農業(yè)生產力的需要；最后，加快農村人力資源開發(fā)，對于加快我國農業(yè)現代化進程具有特殊重要的意義。而且我國農民占到人口的大約70%，所以講人力資源開發(fā)絕大多數是指農村人力資源開發(fā),農村人力資源開發(fā)好了，中國龐大的人力資源就全部得到了充分的利用，將大大有利于我國的發(fā)展。<

37、/p><p>　　目前我國的廣大農村地區(qū)人力資源雖然數量豐富，但僅僅數量意義上的人力資源已經不能解決實質問題，人力資源只有在提升質量水平之后，才能真正成為推動社會經濟發(fā)展的根本動力。而我國農村人力資源整體素質遠遠達不到社會發(fā)展的需要，因而加快農村人力資源的開發(fā)，是一個十分重要而且迫切的任務，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。首先，大力開發(fā)農村人力資源是實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件；其次，加快農村人力資源開發(fā)，是推動農業(yè)科學技術

38、轉化為現實農業(yè)生產力的需要；最后，加快農村人力資源開發(fā)，對于加快我國農業(yè)現代化進程具有特殊重要的意義。隨著科學技術的進步和知識經濟時代的到來，社會財富的增加越來越依靠提升人力資本來實現，農村人力資源豐富，提升農村人力資本是我國經濟發(fā)展的基本立足點和長期的戰(zhàn)略任務。</p><p>　　2.2 農村人力資源開發(fā)的理論基礎</p><p>　　2.2.1 古典政治經濟學的人力資源思想</

39、p><p>　　人力資源開發(fā)理論是在古典經濟學和馬克思主義經濟學關于人力資本的理論以及以舒爾茨為代表的現代人力資本理論的基礎上，于20世紀50年代后產生和發(fā)展起來的。隨著西方人力資源管理思想的出現、行為科學研究的不斷深入以及人力資本理論和人力資源學說的形成，人力資源開發(fā)這一概念逐漸為人們所接受。20世紀80年代中期，人力資源開發(fā)理論傳入我國后，有關它的研究活動迅速得到了各方面的重視和較快的發(fā)展。</p>

40、<p>　　古典政治經濟學理論提及社會公共物品（societal public good）的存在，界定為“對經濟活動參與者私人目的的滿足”。實際上古典政治經濟學理論體系重點放在開發(fā)資本存量以滿足公共物品的需要。遺憾的是，勞動力（labor）最終會被視為市場上的任何其它商品一樣的商品。為了使社會的總有用性實現最大化，古典政治經濟學理論要求對勞動階級進行分工并使之走向專業(yè)化和專門化。</p><p>　　

41、作為古典政治學家之一，史密斯（Smith）相信一個國家的總財富應當以全體國民的財富之總和來計算和測度，而不是按照國王的財富來測算的。史密斯認為，最直接地創(chuàng)造社會財富的辦法乃是進行社會分工。勞動價值理論（labor theory of value）直接地將勞動力的社會分工與商品交換過程聯系起來，商品標價是與每一商品生產過程投入的勞動力相關的。</p><p>　　古典經濟學理論實際上在

42、此假定的是，每一個生產者,通過供應恰當數量的產出，將確定地獲得補償，足以“更新其自身的生產方式”。勞動價值理論表明循環(huán)流動具有不穩(wěn)定性。如果勞動價值理論不成立，事實上經濟過程的循環(huán)性破裂了，那么，凱恩斯螺旋形下降模型所帶來的累積性生產效應將損害整個社會。</p><p>　　2.2.2 馬克思主義的人力資源思想</p><p>　　李華深入研究了馬克思主義的人力資源思想后認為，馬克思恩格斯

43、的人力資源思想，主要體現在他們對人的勞動作用、人口質量和人口規(guī)律、農村勞動力資源及其發(fā)展趨勢、人的全面發(fā)展等方面的相關論述中。馬克思在批判地繼承了古典經濟學勞動價值論的基礎上，建立了科學的勞動價值理論，并從哲學高度闡明了人是勞動的主體，自然資源是勞動的客體，資本資源是聯結主體和客體的媒介。</p><p>　　馬克思認為，首先,人力資源是一種重要的經濟資源。他指出:“要從商品的使用上取得價值,我們的貨幣所有者就必

44、須幸運地在流通領域內即在市場上發(fā)現這樣一種商品,它的使用價值本身具有成為價值源泉的特殊屬性,因此,它的實際使用本身就是勞動的物化,從而是價值的創(chuàng)造。其次,從不變資本和可變資本的劃分中體現出勞動者在生產中的作用。馬克思認為,“勞動過程的不同因素在產品價值的形成中所起的不同作用,事實上也就說明了資本的不同組成部分在資本本身的價值增值過程中所執(zhí)行的不同職能。”</p><p>　　馬克思在產業(yè)結構變動中,考察了農業(yè)、農

45、村勞動力資源及其發(fā)展趨勢。第一,闡述了農業(yè)勞動力數量和人口向城市集中的趨勢。馬克思指出:隨著勞動生產率的提高,農業(yè)勞動力則必然絕對減少。在農業(yè)中,經營一定土地所需的可變資本則絕對減少;因此,只有在耕種新的土地時,可變資本才會增加,但這又以非農業(yè)人口的更大增加為前提。第二,表明了隨著經濟的發(fā)展,會有越來越多的勞動力依次轉移到工業(yè)和非生產領域的觀點。馬克思和恩格斯多次指出人類社會最早產生的生產部門是農業(yè)部門。馬克思又指出:“農業(yè)勞動是其他一

46、切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提?！碑斵r業(yè)勞動生產率達到一定程度時,農業(yè)勞動力與所推動的生產資料相比相對減少,大量絕對過剩的人口便流入城市。</p><p>　　2.2.3 人力資源理論在當代的發(fā)展</p><p>　　人力資本的利用。中國人民大學社會發(fā)展研究中心學者方竹蘭指出,舒爾茨教授對人力資本內涵的分析主要表現在對人力資本潛在形態(tài)(能力)層面上,而方竹蘭本人認為人力資本還應表現在人

47、力資本的現實形態(tài)(努力)層面。我認為這是一個認識突破,是人力資本理論向前的推進。實際上,我們不能僅僅以個人具備何種潛能來判定其人力資本質量的優(yōu)劣,應該關注人力資本的實際效能參數。</p><p>　　人力資本形態(tài)發(fā)展。20世紀90年代美國學者科爾曼、普特南等在研究人力資本基礎上,提出了社會資本理論,社會資本理論實際上是對人力資本理論內容加以拓展性地闡述。A·波茨認為社會資本是處在一定網絡或更廣泛的社會結

48、構中的個人動員稀有資源的能力。在科爾曼看來,和其它形式的資本一樣,社會資本也是生產性的,它可以使某些目的的實現成為可能,而在缺少它的時候,這些目的不會實現。可見,他們給了我們一個全新的視角,“人力資本”要發(fā)揮作用,還需要人力資本的載體(人)有一種在社會網絡結構中如何協調關系的能力,達到在群體資本中識別自我個體的目的。</p><p>　　人力資本的產權歸屬。人力資本產權制度安排包含兩個主要方面,即人力資本所有權安

49、排和人力資本支配使用權安排。學術界對人力資本所有權制度安排的觀點并不統(tǒng)一。一種觀點認為:人力資本所有權歸人力資本的天然依附主體所有,其主要代表有周其仁教授、經濟學家張五常等。另一種觀點認為由于投資主體的多元化和分散化,人力資本從“生產”到最終形成,其中要依賴自己努力,同時還要靠家庭、企業(yè)、社會和國家等多方投資。</p><p>　　2.3 國外農村人力資源開發(fā)模式</p><p>　　發(fā)達

50、國家農村人力資源開發(fā)教育模式各不相同，根據各國農業(yè)資源條件、地理狀況、人口狀況以及經濟發(fā)展水平，代表模式有三種。</p><p>　　2.3.1 北美模式———美國的農民教育</p><p>　　北美模式是指機械化耕作和規(guī)模經營的農業(yè)生產，通過構建完善的農業(yè)科教體系，實現農業(yè)教育、農業(yè)科研和農技推廣有機結合的農民培訓模式，從而提高農民整體素質的農民培訓模式。美國是主要代表。主要模式是：&l

51、t;/p><p>　　（1）組織技術培訓，在農村開辦農民培訓班，利用冬閑對青年農民進行系統(tǒng)培訓；還舉辦農民進修深造班，向成年農民傳授新的技術知識。</p><p>　?。?）開展中等農業(yè)教育，它幫助會員提高對農業(yè)的興趣，提高文化修養(yǎng)，對農民進行農業(yè)科技教育的另一種形式是農民集會或農業(yè)展覽會。提高國民對保證農業(yè)資源環(huán)境的意識，使全社會了解農業(yè)、重視農業(yè)、尊重農業(yè)。</p><

52、p>　?。?）建立農業(yè)科教體系，到20世紀20年代初，美國已經建立起了一個相當完整而龐大的農業(yè)教育、研究與推廣體系，將應用研究和推廣工作建立在堅實的理論研究基礎之上，有助于以更快的速度將研究成果轉化為現實生產力，新的研究成果通過教育與推廣很快為農民所掌握。</p><p>　　2.3.2 西歐模式———德國的農民教育</p><p>　　西歐模式是指以家庭農場為主要經營單位進行生產，

53、以政府、學校、科研單位、農業(yè)培訓網四者有機結合，通過普通教育、職業(yè)教育、成人教育等多種形式對農民進行教育培訓的模式。德國是典型代表。主要模式是：</p><p>　　（1）農業(yè)職業(yè)學校，農業(yè)職業(yè)學校受州農業(yè)行會的管理，業(yè)務受州、縣教育部門管理。</p><p>　　（2）農業(yè)專業(yè)學校，主要學習內容是經營管理，主要目的是由生產向經營轉變，學習教育學、心理學、市場學、農村經濟學、農業(yè)會計、企業(yè)

54、管理、法律、法規(guī)、稅收、農業(yè)機械等。</p><p>　　（3）高級農業(yè)專業(yè)學校，主要學習企業(yè)管理和營銷，畢業(yè)后部分人員將成為國家認可的“師傅”或企業(yè)主，自己經營或幫助別人經營某一企業(yè)。</p><p>　?。?）高等農業(yè)大學，主要是應用技術的學習。農業(yè)本科大學七所，學制六年。讀完本科可獲碩士學位，也可再繼續(xù)攻讀博士學位，高等農業(yè)大學主要培養(yǎng)科學研究方面的人才。</p>&l

55、t;p>　　2.3.3 東亞模式———日本的農民教育</p><p>　　東亞模式是指人均耕地面積低，很難形成較大的土地經營規(guī)模，以政府為主導，以國家立法為保障，以不同層次和類型的培訓主體對農民進行多層次、多方位、多目標的培訓模式。日本是代表國家。主要模式是：</p><p>　?。?）開設農業(yè)高中，為了適應農業(yè)現代化發(fā)展的要求，日本專門設立農業(yè)高中，培養(yǎng)農業(yè)勞動力，普及農業(yè)知識和技

56、術教育。</p><p>　?。?）國內外留學制度，為使務農青年學到廣博的知識和科學的經營方法，開闊視野，日本采取了把青年派往國內外先進農家或團體去進修的做法。</p><p>　?。?）農業(yè)技術普及教育，對農民進行農業(yè)技術知識普及也是日本農民教育的一項重要內容。</p><p>　　通過對美國、日本和德國農民教育的獨立觀察，可以領略到各自農民教育的歷史演進和教育特

57、征。但是，如果從農民教育的組織形式和組織體系、動力和利益機制等方面，對它們做橫向的國際比較，那么就可以更加清晰地看到美日德三國在農民教育上的多樣性差異及其內在規(guī)律，而正是依靠各自種種行之有效的農民教育，才促進了各國農業(yè)在20世紀的現代化發(fā)展。因此，這種農民教育的多樣性差異和內在的教育規(guī)律，可以為我國具體有效地開展農民教育、制定農民教育政策提供有益的啟示。</p><p>　　結合我國農民教育培訓的實踐探索和學習，

58、借鑒發(fā)達國家的農民教育培訓經驗，對我國農民教育培訓有以下幾點認識和啟示：首先要通過立法措施為農民教育培訓提供法律保障。其次要加強體系建設，多渠道、多層次、多形式開展農民教育培訓。第三要將加強農民培訓與引入競爭機制、提高培訓質量有機結合起來。第四要采取靈活多樣的方式建立多層次、多元化的農民培訓體系，提高農民培訓的針對性和實用性。</p><p>　　3 農村人力資源開發(fā)的現狀及障礙分析</p><

59、;p>　　人力資源是指投入和即將投入社會財富創(chuàng)造過程的人力，包括現實人力資源以及后備人力資源。人力資源開發(fā)是把人的智慧、知識、經驗、技能、創(chuàng)造性和積極性作為資源加以發(fā)掘、培訓、發(fā)展和利用的一系列活動。農村人力資源則是指農村范圍內人口總體所具有的體力和腦力的總和。農村人力資源的開發(fā)主要指對農村勞動力的挖掘、培訓及合理使用，即通過各種形式的文化教育和技術教育提高農村勞動力素質，培養(yǎng)出實際所需的各層次人才。</p><

60、;p>　　在我國，農業(yè)是國民經濟的基礎。由于農村人口占全國人口的大多數，所以農村人力資源是我國人力資源的主體。但受城鄉(xiāng)二元經濟結構及傳統(tǒng)小農經濟生產方式的影響，我國農村人力資源一直未能真正開發(fā)。而農村經濟的發(fā)展取決于對農村人力資源進行有效開發(fā)利用，把農村豐富的人力資源轉化為人力資本，從而提高生產力，因此，對農村人力資源開發(fā)與利用的研究是非常必要的。</p><p>　　3.1 農村人力資源開發(fā)的現狀<

61、/p><p><b>　?。?）數量情況：</b></p><p>　　據《中國統(tǒng)計年鑒2006》顯示，2006年全國共有農村人口73742萬人，占全國總人口數的56.10 %。從農村人力資源的供求關系來看，2005年全國農村實有從業(yè)人員50387萬人，其中從事農林牧漁業(yè)的有29 975.54萬人，占農村實有從業(yè)人員的59.49 %。而其余的都轉化從事其他非農產業(yè)。隨著農

62、村勞動生產效率的提高，農村勞動力的富余程度正在不斷增加，從事非農產業(yè)的農村人口有逐漸增長的趨勢。但我國農村勞動力在數量上的過剩表現為季節(jié)性特征。在農忙季節(jié)，農村勞動力仍顯不足。</p><p><b>　?。?）質量情況：</b></p><p>　　科學文化素質整體水平偏低。目前我國農村勞動力中，小學及以下文化程度占37.3%，初中文化程度占50.2 %，高中文化程

63、度占9.7 %，中專文化程度占2.1 %，大專及以上文化程度占0.6 %。亦即4.8 億農村勞動力中，初中及以下文化程度就有4.2億人。接近90 %的農村勞動力科技文化素質低下，不僅制約了我國農業(yè)科研成果的有效轉化，也影響著農村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產業(yè)轉移就業(yè)的進程。</p><p>　　心理適應能力較差。受我國傳統(tǒng)思想的影響，農村人力資源中普遍存在著因循守舊、自給自足、小富即安等觀念，他們只關心自己眼前的具

64、體經濟利益，不愿意冒風險，也不愿意接受新事物，缺乏自信心。此外，以快節(jié)奏為主的城市文化對其心理適應能力也是一種沖擊。</p><p>　　從事的產業(yè)分布情況，我國農村人力資源所從事的產業(yè)分布主要以第一產業(yè)為主，也就是說以務農為主。改革開放之前，我國90%以上的農村人力資源都在從事傳統(tǒng)的農業(yè)，改革開放之后，我國第二、三產業(yè)有所發(fā)展，但從事第一產業(yè)的勞動力仍占很大比重。農村勞動力中大部分人從事傳統(tǒng)型的重體力勞動，傳統(tǒng)

65、農業(yè)以重體力勞動為主，大部分農村勞動力屬于體力型農民，不具備現代化大生產所需要的技術能力，因此在農村許多農業(yè)科技產品無法大面積推廣給現代農業(yè)的發(fā)展和新農村的建設帶來了很大的壓力。</p><p>　　從事行業(yè)的分布情況。農村人力資源中，從事農林牧漁業(yè)的人數逐年下降，由2004年的30596.0萬人下降到2005年的29975.5萬人，比重也由2004年的61.57%下降到2005年的59.49%。與此同時，從事非

66、農業(yè)的勞動力人數逐年增加，由2004 年的19099.3萬人增加到2005年的20411.5萬人，增加了1312.2萬人。（見表1）</p><p>　　表1 我國農村人力資源數量情況</p><p>　　資料來源：中國統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2006》</p><p><b>　?。?）政府工作：</b></p><p>

67、　　政府對農村基礎教育投資不足，人力資本投資基礎設施不全，國家對教育投入不足，優(yōu)質教育供給能力不足。農村人力資本投資觀念不強，投資收益的外部效應明顯。農村人力資本投資存在地區(qū)結構和供給結構的不平衡。我國農村人力資本投資的地區(qū)結構不平衡現象比較嚴重。農村醫(yī)療保障體系不健全，農民的健康投資意識淡薄，勞動力的身體素質和條件直接影響家庭生產經營和收入水平，健康狀況成為制約其脫貧致富的主要因素，也是衡量其家庭人力資本積累的一個重要指標。</

68、p><p>　?。?）農村人力資源流失和浪費現象嚴重。由于農村基礎條件差，經濟落后，而東部沿海等發(fā)達地區(qū)經濟社會和城市發(fā)展快，吸引了大量的農村勞動力，這對推動發(fā)達地區(qū)經濟社會發(fā)展起了重大作用，但是也讓廣大農村尤其是落后地區(qū)的農村流失了大量的人力資源，尤其是高素質的人才的流失，留在農村的不是老弱病殘或兒童就是素質低的體力型和經驗型勞動力資源，他們一般具有較高的傳統(tǒng)農業(yè)生產技能，但不具備現代化大生產所需要的技能，這就影響

69、了現代農業(yè)科技的推廣和應用。因此，合理開發(fā)農村勞動力資源，使其為社會主義和諧社會服務，成為當前各級政府十分迫切的任務。</p><p>　　3.2 制約農村人力資源開發(fā)的障礙</p><p>　　我國農村人口數量龐大，在龐大的農村人口數量下，我們農村的人力資源整體素質卻普遍偏低，人力資源開發(fā)滯后，造成普遍的人力資源的不能完全的利用，而制約我們農村人力資源開發(fā)的障礙主要體現在：</p&

70、gt;<p>　?。?）農村人口數量大,但文化水平比較低，我國雖然人力資源豐富,但質量較低,且結構失衡。數量過多,但素質較差。表現在:文盲、半文盲等低素質的人口眾多;就業(yè)人口文化程度偏低。在我國新農村建設的大背景下，我國農村人力資本投資最主要的形式是父母對子女的教育投資，忽視自身的職業(yè)以及技能的培訓，人力資本投資缺乏主體的積極性，成人教育和職業(yè)培訓滯后，這就使得農村勞動力不僅文化素質低，而且所具備的技能也相對貧乏，無法適應

71、市場經濟和現代農業(yè)發(fā)展的要求。</p><p>　　（2）農村的職業(yè)教育和成人培訓很薄弱。與發(fā)達國家相比,就業(yè)人口當中參加職業(yè)培訓的比例差距很大。我國的情況是,許多農民終身沒有接受過職業(yè)訓練,也沒有參加過任何培訓活動。在農村,人才培訓模式、教育內容和教學方法都不同程度地存在著脫離農村實際的現象?？梢?我國農村教育的現狀難以滿足農業(yè)、農村和農民的實際需要,更不能適應我國農村長遠發(fā)展和國家現代化建設的需要。</

72、p><p>　?。?）農業(yè)科技人員的數量少,且接受繼續(xù)教育機會少,素質低。</p><p>　　（4）缺乏一整套人力資源開發(fā)的計劃和組織體系。農村人力資源開發(fā)缺乏一整套計劃和組織體系。有些地區(qū)實施培訓似乎是為了完成上級的任務,缺乏對人力資源開發(fā)的緊迫感、主動性和自覺性。</p><p>　　3.3 農村人力資源開發(fā)對農村發(fā)展的貢獻</p><p>

73、;　　中央提出建設社會主義新農村的偉大歷史任務，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策。建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，關鍵是要提高廣大農民群眾的整體素質，培養(yǎng)造就數以億計有文化、懂技術、會經營的新型農民，充分發(fā)揮他們建設社會主義新農村的主體作用。</p><p>　　在我國農村改革發(fā)展的進程中，農村人力資源開發(fā)工作不斷加強，廣大農民的整體素質不

74、斷提高，一大批農村實用人才脫穎而出，為農村經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。我國總體上已經進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現代化道路，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，為我國農業(yè)和農村發(fā)展提供了靜所未有的機遇。建設社會主義新農村的過程是與現代化建設同步的過程。沒有新農民，就沒有新農村；沒有農民素質的現代化，就沒有農業(yè)和農村的現代化。抓住機遇，大力加

75、強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)，是提高農村生產力水平、加快現代農業(yè)發(fā)展的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展的重要途徑，是推動新農村建設、全面建設小康社會的客觀要求，是鞏日黨在農村執(zhí)政的組織基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的必然選擇，充分發(fā)揮農村人力資源對農村發(fā)展的貢獻。</p><p>　　3.4 農村人力資源開發(fā)的意義</p><p>　　改革開放以來，我國農村改

76、革和農村經濟發(fā)展在取得了巨大成績的同時，也面臨著一些新的困難和問題，影響著我國農村改革的深化和農村經濟的跨世紀發(fā)展。其中最重要的一個問題就是農村勞動力素質比較低下嚴重地制約著我國農村改革的深化和農村經濟的進一步發(fā)展。運用人力資源開發(fā)理論，深入研究我國農村人力資源開發(fā)的有關問題，加快開發(fā)我國農村人力資源，是推動我國農村經濟增長的一項重要戰(zhàn)略措施，對于我國農村經濟的跨世紀發(fā)展具有特殊的重要意義。</p><p>　　

77、第一，加快農村人力資源開發(fā)對于深化我國農村經濟改革、推動農村經濟的進一步發(fā)展、加快我國農業(yè)現代化進程具有特殊重要的意義。</p><p>　　第二，加快農村人力資源開發(fā)是當前適應知識經濟時代的要求，轉變農村經濟增長方式的迫切需要。</p><p>　　實現我國農村經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，所需要的勞動力不是現有的低素質農村勞動力，而是受過良好教育、訓練有素、具有較高的文化水平、科技

78、水平和專業(yè)技能的新型勞動者。</p><p>　　第三，加快開發(fā)農村人力資源也是當前拉動內需、促進國民經濟進一步發(fā)展的新的經濟增長點。</p><p>　　擴大國內需求，進一步開拓國內市場，是我國經濟發(fā)展的基本立足點和長期的戰(zhàn)略任務。積極地開拓農村市場，培育新的消費熱點，拓寬消費領域，將是這個戰(zhàn)略任務的重要方面。隨著對農村人力資源開發(fā)步伐的加快，農民對教育的需求將會不斷增加，而當前對農村教

79、育的供給嚴重不足，矛盾非常突出。為解決這一矛盾，就必須抓住機遇，采取多種有效形式，在抓好九年義務教育的基礎上，積極發(fā)展面向農村人力資源開發(fā)的教育產業(yè)，增加農村人口在接受義務教育以后根據當前實際情況和自身發(fā)展的需要繼續(xù)受教育和培訓的機會，大力開發(fā)農村的人力資源，增加農村人力資本的積累，使教育產業(yè)成為農村新的消費熱點和經濟增長點，同時為農村經濟的進一步發(fā)展培養(yǎng)出更多有用的合格人才。</p><p>　　第四，人力資源

80、開發(fā)是實現中國農村跨越式發(fā)展的必由之路。在知識經濟時代，人力資源作為知識和創(chuàng)造能力的載體?！叭肆Y源是第一資源” 、“人力資源開發(fā)與管理戰(zhàn)略是任何國家和組織謀求發(fā)展的第一戰(zhàn)略” 的理念，已越來越為人們所廣泛認同和接受。</p><p>　　4 農村人力資源開發(fā)的經驗及啟示——對鄞州地區(qū)農村人力資源開發(fā)的調查與分析</p><p>　　寧波市鄞州區(qū)地處浙江東部沿海，長江三角洲經濟區(qū)南翼，毗鄰

81、上海、杭州，是寧波市最大、綜合實力最強的市轄區(qū)域。近幾年來，鄞州區(qū)委、區(qū)政府在農村人力資源開發(fā)方面做了一系列的工作，進行了很多探索，并探索出一些較有成效的新辦法、新思路：強化崗位開發(fā)，拓寬就業(yè)渠道。強化政策扶持，加大資金投入。強化市場建設，完善服務體系等?？傮w而言，作為全國百強縣之一、經濟發(fā)達的寧波鄞州區(qū)，鄞州的地位比較有力，是縣級區(qū)，財政相對獨立，而且其財政收入是全省第一的，其農村的發(fā)展水平總體而言在我國眾多的農村發(fā)展中居于領先地位。

82、</p><p>　　4.1 寧波鄞州地區(qū)農村人力資源開發(fā)現狀</p><p>　　為深入了解農村人力資源現狀，探究農村人力資源開發(fā)投資體系，選擇以寧波市鄞州區(qū)為調查對象，采取問卷調查的方式，對鄞州區(qū)的150戶農戶就農村人力資源相關問題進行了調查，本次調查主要是對鄞州的3個農村（街道）分別發(fā)放問卷，并采取實地訪談的方法對村委干部作了簡單的采訪，通過調查，探究我們鄞州區(qū)的人力資源開發(fā)利用現狀

83、，也可以發(fā)現其很多問題，其農村人力資源開發(fā)現狀也不容樂觀，需要加強措施，加強對我們農村人力資源的開發(fā)，提高整體的勞動力素質，培養(yǎng)出實際所需的各層次人才。</p><p>　　4.1.1 鄞州區(qū)農村人力資源受教育狀況分析</p><p>　　圖1 鄞州區(qū)農村人力資源受教育狀況結構圖</p><p>　　通過對鄞州區(qū)的150戶農戶進行的調查問卷，經過數據的整理與分析，

84、在這684名農業(yè)人口中，小學文化程度的有306人，占了44.7%。初中文化程度的有249人，占了36.4%。高中文化程度的有96人，占了14.1%。而受過大學及大學以上教育的人僅占33人,僅占4.8%。</p><p>　　從圖一我們可以清晰的看到，我們農村受教育水平偏低，人群的整體素質普遍偏低，人力資源的現狀很不樂觀。充分體現加強措施，提高農村人力資源整體素質的必要性，體現了強制性普及九年制義務教育的重要性，全

85、面提高農民的文化素質，消滅青壯年文盲，加強普及九年制義務教育，各級政府必須保證適齡兒童和青少年有享受九年制教育的權利，并從經費和條件上予以充分保證，使他們不會因為經濟困難而失學、輟學。同時對于那些因種種原因拒不履行受教育義務的兒童、青少年的父母及法定監(jiān)護人，必須采取相應的強制措施，迫使他們履行相關的義務，因為這涉及到中華民族的可持續(xù)發(fā)展問題。惟有如此，才能使每一個兒童和青少年都能接受基礎教育，從而從整體上提高農民尤其是西部各族勞動者的文

86、化素質，為人力資源的深度開發(fā)打下堅實的基礎。</p><p>　　表2鄞州區(qū)不同學歷的人力資源的工作情況表</p><p>　　從表2鄞州區(qū)不同學歷的人群所從事的工作情況表的分析下，我們可以清晰的發(fā)現，學歷較低的人群較多的只是從事農民或者工人的工作，而且沒有專業(yè)的技術，不能在從事的勞動中創(chuàng)造更大的附加值，而具有較高學歷的人從事的工作一般都是一些高科技的，有創(chuàng)新性的工作，有利于提高工作的效率

87、，為工作創(chuàng)造的價值提供更大的附加值。為國家、為新農村的建設提供更有利的知識儲備、智力支持。因此，農村人力資源的開發(fā)顯得越來越重要。要加強農村基礎教育，建立健全多元化的基礎教育辦學模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎教育的辦學條件和提高農村教師待遇，更新教育思想，轉變教育觀念，加快應試教育向素質教育的轉變，促進農村勞動力素質的提高。</p><p>　　4.1.2 農村人力資源開發(fā)的主要影響因素分析</p&

88、gt;<p>　　圖2 制約農村的人力資源開發(fā)的主要影響因素</p><p>　　通過對鄞州區(qū)農村人力資源的調查問卷，從圖二的數據分析，我們可以總結出制約我們農村人力資源的開發(fā)的主要因素主要體現在多方面，有農民自身思想觀念的落后，也有國家政府的投入不夠，因此，對于人力資源的開發(fā)形成了一股巨大的阻礙力量。應加強措施，可以以多種形式、多種途徑、多種機制積極發(fā)展農村職業(yè)技術教育。按照“面向農村、面向農民、

89、面向農業(yè)”的方針辦好農村職業(yè)教育，是有效地開發(fā)農村人力資源的重要舉措。長期以來，農村的基礎教育為高等院校提供了相當數量的優(yōu)秀生源，但是來自農村的大學畢業(yè)生回農村工作的卻為數極少。同時大量沒有考上高等院校的農村青年卻沒有機會受到專業(yè)技術和技能的培訓。因此，在抓好農村基礎教育的同時，適當適時分流，多種形式、多種途徑、多種機制積極發(fā)展農村職業(yè)技術教育，是提高農村人口整體素質、滿足農村經濟進一步發(fā)展需要的有效途徑。建立和發(fā)展農村成人教育體系，舉

90、辦各種形式的專業(yè)技術、技能、知識、文化培訓班。</p><p>　　最后，各級政府要提高對新世紀農村人力資源開發(fā)重要意義的認識，采取得力措施，多方籌措資金，增加對農村教育的投入，制定切實可行的制度、政策和法規(guī)，使農村人力資源開發(fā)得到強有力的政策和行政支持，使此項具有極為重要戰(zhàn)略意義的事業(yè)在新世紀里不斷得到發(fā)展和完善。</p><p>　　圖3 關于近三年鄞州區(qū)政府組織農民參加就業(yè)招聘市場情

91、況的數據分析</p><p>　　鄞州區(qū)政府組織農民參加就業(yè)招聘市場的情況在近三年得到了實施，政府組織農民參加就業(yè)招聘市場，主要目的是給農民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高農民的就業(yè)率，使農村人力資源能夠得到很好的利用，進而進一步提高農民的生活水平，提高農村的整體發(fā)展水平，促進新農村的建設。</p><p>　　圖三顯示：鄞州區(qū)政府組織農民參加就業(yè)招聘市場本身是個很好的促進人力資源的開發(fā)的有效方法

92、，但是在對150戶農戶進行的調查中發(fā)現，真正實施的情況不是很好，在150份問卷中顯示，沒有參加過的人數占了41.33%，參加過1—3次的人數占了38.01%，參加過4—6次的人數占了13.32%，而參加過6次以上的人數占了7.34%，數據說明我們農村對農民的就業(yè)關注還不夠，措施沒有真正的落實好，缺少對農民的就業(yè)培訓、就業(yè)指導，政府應該加強對農民的就業(yè)指導，增加對農民的投入，為農民的就業(yè)創(chuàng)造更多的機會，促進城鄉(xiāng)勞動者實現就業(yè)，提升勞動者就

93、業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。從經濟社會發(fā)展的需求看，鄞州區(qū)農村勞動者的整體技能素質偏低，加強就業(yè)培訓，提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，是推動就業(yè)穩(wěn)定增長的重要舉措。</p><p>　　4.1.3 鄞州區(qū)教育、培訓的情況的分析</p><p>　　農村人力資源的開發(fā)，最關鍵的在于對農村的人力資源的教育和培訓，對農村勞動力的挖掘、培訓及合理使用，充分開發(fā)農村人力資源，使農村人力資源得到徹底的利用，省去

94、一些不必要的人力資源的流失與浪費。</p><p>　　加強對農村的各種技能的培訓，包括就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)技能培訓、文化知識培訓、農業(yè)技術培訓，有利于對農村的人力資源進行專業(yè)性的培訓，提高人力資源的整體素質，為所在的農村人群找到他們自己的發(fā)展方向，讓他們在自己的發(fā)展前景中努力創(chuàng)造自身的價值，從而為整個農村的發(fā)展提供智力保障和技術支持，帶動整個農村的發(fā)展。</p><p>　　圖4 關于鄞州

95、區(qū)農民對于各種技能培訓的需求度情況分析表</p><p>　　圖四是針對鄞州區(qū)的農民進行的問卷調查得出的結論，顯示鄞州區(qū)的農民對于各種技能培訓的需求度的分析，數據表明，在這150戶問卷調查中，其中4%的人選擇了農業(yè)技術的培訓，選擇農業(yè)技能的人普遍較少，說明越來越少的人群愿意選擇在農業(yè)方面發(fā)展，農業(yè)是農村的根本，農村的發(fā)展最大部分還是在于農業(yè)的發(fā)展，政府可以加強宣傳，鼓勵更多的人群去從事、發(fā)展農業(yè)，對此，政府可以采

96、取措施吸引人才去發(fā)展農業(yè)。其中16%的人選擇了創(chuàng)業(yè)技能的培訓，選擇創(chuàng)業(yè)的人自身觀念比較先進，加強對他們的創(chuàng)業(yè)技能培訓，個人的經濟發(fā)展水平也會影響到整個鄞州區(qū)的經濟，讓個人的發(fā)展帶動鄞州區(qū)的發(fā)展。</p><p>　　另外，還有39%，41%的人群選擇的是文化知識的培訓和就業(yè)技能的培訓，針對這部分人群人數比較多，開發(fā)這部分人力資源顯得更重要，政府應把提高農村人群的文化素質和就業(yè)能力放在首位，以提高農村整體素質和就業(yè)

97、能力為主，采取措施，加強對農村人力資源的素質培訓、繼續(xù)教育培訓，積極開展成人教育，為普通農民開展職業(yè)技術培訓，讓人力資源在各方面得到高校的使用，促進農村發(fā)展。</p><p>　　農村人力資源的文化水平最終決定了一個農村的整體素質，農村的發(fā)展依賴于素質的發(fā)展，因此，關于如何提高農村人力資源的文化水平和整體素質是至關重要的需要考慮和解決的問題，加強農村人力資源的教育和技能的培訓將大大有利于提高農村人力資源的整體文化

98、水平和素質水平，而且是一個見效比較快的措施。關于鄞州區(qū)的農民參加繼續(xù)教育和技能培訓的情況，本人通過對鄞州區(qū)農村的調查問卷，對鄞州區(qū)農民參加教育培訓的情況做了一下簡單的數據分析，如下圖：</p><p>　　圖5 關于鄞州區(qū)近三年農民參加繼續(xù)教育、技能培訓的情況分析表</p><p>　　圖五是本人對鄞州區(qū)的150戶農戶進行調查問卷得出的數據分析，鄞州區(qū)作為百強縣之一，在農村的發(fā)展中是比較領

99、先的，在對農村人力資源的教育培訓方面的工作也做的比較認真，對農村教育和技能培訓工作給予了物質和政策的強力支持。但是，數據顯示農村人力資源參加培訓的次數還有待增加。10次以上的僅占了6%，而沒有參加過培訓的也占了46%，這說明政府組織農村人力資源參加培訓的過程還是存在著一些問題，為什么有些人沒有去參加？是不是需要增加培訓的頻率和力度？ 針對性的，根據農村人群的需求去探索農村人力資源開發(fā)的需求，以“以人為本”的思想去開發(fā)農村人力資源，加強宣

100、傳力度，轉變古老的農民思想觀念，使農民樹立全新的理念，樹立“終身學習”、“知識致富”的理念。以“培養(yǎng)有文化、懂技術的新型農民”為目標，努力探索農村人力資源開發(fā)的途徑。</p><p>　　4.2 寧波鄞州地區(qū)政府對人力資源開發(fā)的措施實施</p><p>　　隨著我們綜合國力的提高，隨著社會主義新農村的建設，我們的經濟發(fā)展水平普遍得到了提高，寧波的經濟發(fā)展一直處于教領先的發(fā)展水平，經分析，寧

101、波在全省11市中屬社會發(fā)展水平“第一層次”，即社會發(fā)展高水平地區(qū)，人口發(fā)展、生活質量和公共服務領域指數均居全省前列。</p><p>　　2011年2月，《鄞州區(qū)農村實用工程技術資格評審工作的實施意見》出臺，《意見》提出：寧波鄞州農民3月起可參加評職稱，《意見》規(guī)定，取得農村實用工程技術職稱的農民，將優(yōu)先獲得各級農業(yè)項目、貸款和培訓等方面的扶持。職稱是政府對專業(yè)技術人員技術水平的認可。開展農村實用技術人才的職稱評

102、定，能進一步加強農村實用人才資源的開發(fā)和隊伍建設，通俗地說，就是培養(yǎng)有技術的農民和鼓勵農民學技術。</p><p>　　鄞州區(qū)人事局相關工作人員介紹，評上職稱后的好處主要體現在農村實用技術人才在申報需要資金支持的重大農業(yè)項目時，將會獲得更多機會，優(yōu)秀人才還有望得到一定的獎勵。</p><p>　　獲得職稱的人員將能享有多項權利：可參與農業(yè)開發(fā)項目，并經有關部門推薦獲得貸款的支持；優(yōu)先受聘到

103、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村基層服務組織工作；優(yōu)先獲得有關部門提供的學術技術資料、信息；可參加全市各級人事部門組織的業(yè)務培訓、講座、交流和進修等。</p><p>　　另外，獲得中級農村實用工程技術職稱并作出突出貢獻的人員，可參加市及區(qū)組織的優(yōu)秀專業(yè)技術人員的推薦選拔；如被企事業(yè)單位聘任的，原則上可比照聘任單位同崗位中級專業(yè)技術職務人員，享受相關待遇。</p><p>　　關于評選“農村實用工程技術職稱”整個

104、措施的提出，在鄞州區(qū)的實施，我覺得這是一個農村人力資源開發(fā)的有效途徑，這個方法有利于激勵農村人力資源去獲取技術，提高素質，有利于培養(yǎng)“有文化、懂技術”的新型農民，有利于提高農村人力資源的整體素質，有助于我們新農村的建設，有利于我們國民經濟的發(fā)展。</p><p>　　4.3 寧波鄞州地區(qū)農村人力資源開發(fā)經驗及啟示</p><p>　　農村人力資源開發(fā)主體雖然在于農民，但是主導在于政府。搞好