GZ環(huán)保公司污水治理PPP模式的應(yīng)用研究.pdf

1、2015年，我國(guó)在博鰲論壇上提出“一帶一路”偉大構(gòu)想，其覆蓋范圍廣，投資力度大，涉及有鐵路、公路、能源、信息、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大工程建設(shè)。為了營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備的投資建設(shè)工作，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金籌措和運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理降低成本提高收益。但是從傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)建設(shè)投資需要政府出面進(jìn)行融資，負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理。政府所面臨的財(cái)政壓力在不斷地加大，已經(jīng)不

2、足以支撐整個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)。為了提供更高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府應(yīng)該推廣使用多元化的融資模式，解決融資難的問(wèn)題。
　　如何解決投資需求增加與財(cái)政壓力增大之間的矛盾昵？放眼于國(guó)內(nèi)外，尤其是英美兩國(guó)較早廣泛推行使用的采用PPP模式(Public-Private Partnerships，政府與社會(huì)資本合作模式)，解決公共服務(wù)領(lǐng)域融資難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化，提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的績(jī)效水平，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，

3、提高公共服務(wù)質(zhì)量。
　　但是，我國(guó)很多私營(yíng)企業(yè)對(duì)于PPP模式的理解不深入，參與的積極性不高，導(dǎo)致公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展緩慢。本文的出發(fā)點(diǎn)是私營(yíng)企業(yè)，分析其在參與PPP模式中的運(yùn)作模式和效果，總結(jié)其運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的建議，吸引更多的私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家的PPP項(xiàng)目，為他們提供理論建議。
　　本文主要分為六章:第一章是緒論。依次闡述了研究的背景、意義、目的、內(nèi)容、方法，回顧國(guó)內(nèi)外PPP模式的研究現(xiàn)狀，并由此引出研究的創(chuàng)新點(diǎn)和

4、特色。第二章是相關(guān)概念和基本理論。主要對(duì)PPP模式的概念、核心要素及其分類進(jìn)行闡釋;對(duì)公共物品理論、項(xiàng)目區(qū)分理論和項(xiàng)目融資理論進(jìn)行闡述。第三章主要描述了安徽省地方政府融資模式的現(xiàn)狀，分析了把PPP模式應(yīng)用到污水治理行業(yè)的理論可行性和現(xiàn)實(shí)必要性，指出PPP項(xiàng)目在當(dāng)前政策環(huán)境下污水治理行業(yè)的廣闊發(fā)展前景。第四章是本文的重點(diǎn)章節(jié)。本章重點(diǎn)是以安徽GZ環(huán)保公司為案例，通過(guò)研究其參與PPP模式的運(yùn)作流程，從市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、融資能力、社會(huì)效益四個(gè)角度分