公益與營利——民辦非學歷教育機構辦學問題研究.pdf

1、本市非學歷教育培訓迅速發(fā)展，已成為終身教育體系和學習型城區(qū)建設的重要平臺。針對不以營利為目的的民辦非學歷教育機構中，實際存在大量營利性行為的現(xiàn)狀，本文以民辦非學歷教育機構如何處理公益與營利兩者關系問題為研究主線，研究了國內外相關文獻，回顧了非學歷教育培訓發(fā)展的歷程，介紹了本市非學歷教育培訓市場的現(xiàn)狀和主要特點。
　　 通過對本市民辦非學歷教育機構整體現(xiàn)狀具有代表性的 C區(qū)和區(qū)域內具有代表性的民辦非學歷教育機構實際辦學狀況的調研，

2、呈現(xiàn)了不同案例調研對象在辦學過程中處理公益與營利時存在的主要問題：1、行政許可和實際辦學狀況不一致；2、辦學主體對盈利的認識存在誤區(qū)；3、誠信辦學意識在實際辦學中體現(xiàn)不夠。
　　 本文從對民辦非學歷教育機構的屬性界定、法律法規(guī)現(xiàn)狀、生存環(huán)境和市場競爭四方面分析了造成其存在公益和營利關系問題的主要原因：1、現(xiàn)行法律法規(guī)雖然對經(jīng)營性民辦培訓機構進行了規(guī)定，但由于相關實施細則和管理辦法遲遲未能出臺，致使以營利為目的的經(jīng)營性民辦培訓機構

3、實際沒有申辦渠道；2、政府對民辦非學歷教育機構的屬性界定不夠明確，按照營利性企業(yè)的征稅標準，對公益性民辦非學歷教育機構征繳稅收；3、現(xiàn)有民辦非學歷教育機構的扶持與獎勵僅停留于法律文本規(guī)定，實際存在空白；4、部分辦學主體利用法律法規(guī)不健全和政府監(jiān)管的漏洞，打著公益的旗號，開展營利性培訓活動；5、非學歷教育培訓市場競爭激烈，導致民辦非學歷教育機構無暇顧及辦學的公益性。
　　 針對民辦非學歷教育機構實際存在的公益與營利關系問題，從五方

4、面提出了對策建議：1、完善民辦非學歷教育培訓相關法律法規(guī)；2、根據(jù)民辦非學歷教育機構實際辦學行為實行分類管理；3、建立協(xié)同監(jiān)管體制，促進非學歷教育培訓市場健康發(fā)展；4、發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，加強公信力建設；5、建立綜合信息服務平臺，堅持正確輿論導向。
　　 希望通過對民辦非學歷教育機構中存在的公益與營利關系問題研究，為規(guī)范民辦非學歷教育機構的辦學行為和政府行政部門的管理行為，逐步建立良好的非學歷教育培訓市場環(huán)境和秩序，促進民辦非