中國城市水務市場化改革的反思與政府規(guī)制研究.pdf

1、從2002年我國水務市場化改革啟動,到現(xiàn)在已經將近九年,水務市場的宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。中國城市水務改革經歷了水價改革啟動、產權改革、市場化改革以及政府規(guī)制改革等幾個改革階段。目前中國城市水務已經從公用事業(yè)單位,逐漸轉變?yōu)橐粋€以自負盈虧、產權相對明晰的水務市場化性質的產業(yè)。
　　 本課題從中國水務市場的新變化和新環(huán)境出發(fā),分析我國水務行業(yè)的改革過程和基本情況,并從中分析了改革過程中出現(xiàn)了一些問題:首先,水價無序暴漲導致社會公

2、共福利的損失;其次,外資水務非常態(tài)的投資模式引起的水務安全問題,過高的溢價不僅不利于水務長期發(fā)展,還容易與政府形成合謀,威脅居民用水安全;第三,水務企業(yè)的“壟斷性盈利”和“賬面長期虧損”產生沖突;第四,中國水務企業(yè)大規(guī)模的股權上市也可能會產生金融安全,并可能失去公用事業(yè)的公益性特征。這些問題都使得水務市場化改革停滯不前,阻礙著中國城市水務的發(fā)展。
　　 本文在借鑒英國和美國的規(guī)制結構之下,分析了我國政府規(guī)制部門對水務產業(yè)進行規(guī)制

3、所存在的問題,并對水務規(guī)制機構進行組織重塑。水務規(guī)制機構采用各種規(guī)制方法對水務行業(yè)進行規(guī)制,主要的規(guī)制手段主要是價格規(guī)制、對產權的規(guī)制、社會性規(guī)制等,其中價格規(guī)制和對產權的規(guī)制是水務規(guī)制政策的核心和重點。水價的制定受到多方面影響,不僅和微觀的成本管理和經營活動有關,也涉及到國家宏觀經濟的影響。而對產權的規(guī)制則是明確水務行業(yè)發(fā)展的前進方向,是放開資本投資的限制還是收緊水務產權的所有權,是全行業(yè)的開放還是分環(huán)節(jié)實施,都需要進行詳細探討。除此