農村土地征用聽證制度研究.pdf

1、土地是極其重要的自然資源，而其中的農地則是農民賴以生存的保障。我國土地征用法律制度目前存在著土地征用范圍不夠明確、征地補償標準偏低、程序不夠規(guī)范等缺陷，使被征用土地農民的合法權益屢屢被侵犯，失地農民大量增多，而生活卻得不到應有的保障。征用與被征用的矛盾也越來越尖銳，已經引發(fā)了許多社會問題，影響了社會的和諧穩(wěn)定。研究農村土地征用聽證制度具有重要的意義，它可以從農村土地征用程序上保障農民的權益。聽證制度的產生發(fā)展是我國社會主義轉型期的需要，

2、適應了政治體制改革的戰(zhàn)略發(fā)展需要。土地征用聽證制度是聽證制度在我國行政、立法、司法領域全面展開后的產物。
　　農村土地征用聽證的采用是完善征地程序的有力保障。征地程序是防止征地權濫用、保護被征地人利益的第一道防線，在土地征用實踐中之所以會出現大量的侵害農民土地權益的現象，這與第一道防線的缺失不無關系。農村土地征用聽證是在相關土地征用聽證立法逐步完善的基礎上在實踐中不斷推進的。伴隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農村城鎮(zhèn)發(fā)展對土地資源的需求

3、量也日趨擴大，土地征用過程中的矛盾日益突出，矛盾的焦點集中在擁有土地使用權者和土地征用者對土地使用權之爭。正確處理好土地征用過程中存在的有關問題，是保持社會和諧穩(wěn)定的關鍵。征用土地公告、征地補償安置方案公告及征地補償登記制度，是搞好征地補償安置的基礎性工作，也是政府依法行政的重要內容。在現代社會，公民參與應是公共生活的重要組成部分。由于公民參與不僅在形式和實質上賦予公民表達自己利益的機會，保證公民獲得影響自身生活質量的權利。因此，公民參

4、與應是農村土地征用聽證過程中必須重視的內容。
　　面對著農村土地征用聽證過程中存在的信息不對稱、參加人遴選機制不健全、聽證在征地過程中的作用定位不清以及聽證中的利益相關方的言論無法律保障等問題，筆者以公民參與理論為切入點，采用問卷調查的方式調查農村土地征用聽證中公民參與度問題，提出了在農村土地征用聽證中要充分重視民眾的參與，尊重民意。并且以此為核心提出通過保障公民直接參與、廣開言路建立健全參加人的遴選機制以及發(fā)揮村民委員會的自治功