村民自治組織參與救災、重建的社會學分析——以四川省汶川縣B村為例.pdf

1、2008年5月12日，我國爆發(fā)了新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的“5.12汶川特大地震”。地震給災區(qū)人民帶去了不可估量的生命、財產損失。時隔三年，在黨和國家的堅強領導和全國人民的無私支援下，災區(qū)人民用自己的勤勞和智慧在廢墟之上重建起了新家園。救災、重建是一個漫長的過程，需要社會各個層面的積極參與，更關鍵的還是要發(fā)揮災民自身的主體性作用，確保災民在災后恢復重建中的有效參與路徑。災區(qū)的人民既是災難的遭受者，同時也是救災

2、、重建的主力軍。特別是在偏遠的少數(shù)民族農村，由于資源、環(huán)境的限制，救災、重建的艱巨使命很大程度上要依靠當?shù)卮迕褡粤Ω瓿?。作為中國農村社會管理基本模式——村民自治制度發(fā)揮著十分重要的作用，在村民自治組織——村民委員會的帶領下，廣大災區(qū)農民紛紛參與到自救、重建中來。而在重大自然災害背景下，村民自治組織是如何帶領村民參與抗震救災？如何恢復災區(qū)經濟建設與社會秩序？如何有效實施村務管理和社會動員？在此過程中，村民自治組織表現(xiàn)出哪些優(yōu)勢和不足是

3、值得社會學學界高度重視的問題。特別是在以往此類問題研究尚不充分的情況下，針對村民自治組織參與救災、重建的社會學研究，對于基層實現(xiàn)有效防災、救災、減災有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　村民自治作為具有中國特色的農村基層民主政治制度，無論是從推進民主改革進程，還是完善社會治理方面都發(fā)揮著十分重要的作用。特別是在抗震救災和災后重建過程中，村民自治組織利用自身良好的社會動員能力、社會治理能力、組織協(xié)調能力，在組織村民自救、互救，維護社會

4、和諧穩(wěn)定，恢復農村經濟發(fā)展，保障公共服務，協(xié)調各方關系方面都發(fā)揮著重要的作用。但是，在重大危機面前村民自治組織也暴露出其自身一些問題和不足，直接影響了其作用的有效發(fā)揮。因此，完善村民自治制度，健全法律體系，理順鄉(xiāng)村關系，優(yōu)化自身結構，引導民眾民主參與，發(fā)揮村民主體性作用就顯得十分迫切和緊要。
　　本文作者以汶川縣的一個羌族村寨作為研究對象，在汶川地震發(fā)生后的兩年里先后多次前往災區(qū)開展實地調研，并與災區(qū)基層人民同吃、同住、同勞動。運