多中心治理理論視角下的賑災(zāi)模式創(chuàng)新研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也不免對(duì)國(guó)家的自然環(huán)境造成了一定程度的破壞，遠(yuǎn)到1998年的洪災(zāi)，近到2007發(fā)生在四川的旱災(zāi)，2008年的南方雪災(zāi)和2008年發(fā)生在四川汶川的地震。這些自然災(zāi)害給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和人民帶來(lái)巨大的傷害和損失。在這種形勢(shì)下，進(jìn)行對(duì)賑災(zāi)模式的研究是有一定的必要性和現(xiàn)實(shí)性，也對(duì)以后政府應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文以美國(guó)學(xué)者文森特·奧斯特羅姆為代表所提

2、出的多中心理論為研究視角，以1998年抗洪救災(zāi)和2008年抗震救災(zāi)作為研究對(duì)象，通過(guò)案例研究、文獻(xiàn)資料進(jìn)行比較分析，描述政府從1998年至2008年期間賑災(zāi)模式的演變過(guò)程，分析不同時(shí)期各賑災(zāi)主體的參與狀況，嘗試從多中心理論角度對(duì)我國(guó)政府賑災(zāi)模式予以“漸進(jìn)性”完善。文章除導(dǎo)論外，主體內(nèi)容包括以下五個(gè)部分： 第一部分對(duì)多中心治理理論及相關(guān)概念進(jìn)行了闡述，從歷史的角度探索賑災(zāi)模式的具體含義。第二部分以1998年抗洪救災(zāi)為例對(duì)政府的全能

3、賑災(zāi)模式進(jìn)行剖析。文章指出1998年的抗洪救災(zāi)是以軍隊(duì)官兵為中堅(jiān)力量，確保了人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全；依靠行政力量的動(dòng)員增強(qiáng)了人民和軍隊(duì)官兵抗洪救災(zāi)的信心和決心；以單位為主的抗洪力量確保了抗洪救災(zāi)工作有條不紊的進(jìn)行；同時(shí)也批判了營(yíng)利組織中“做秀”的捐贈(zèng)行為。第三部分以2008年四川汶川地震為個(gè)案對(duì)政府與社會(huì)合作的賑災(zāi)模式進(jìn)行分析。文章分析了抗震救災(zāi)的的核心主體仍然是政府，但是各種社會(huì)力量，其中包括非政府組織、志愿者、營(yíng)利組織也是不容忽視的，

4、他們與政府通力合作，為我們展現(xiàn)了新時(shí)期賑災(zāi)模式的發(fā)展趨勢(shì)。第四部分對(duì)兩種賑災(zāi)模式進(jìn)行比較和思考，主要是從政府的職能和角色對(duì)其進(jìn)行比較分析，展示了政府與社會(huì)合作賑災(zāi)模式的新亮點(diǎn)。第五部分分析了新的賑災(zāi)模式存在的不足，并探究其成因。第六部分作為本文的結(jié)論部分，針對(duì)政府與社會(huì)合作的賑災(zāi)模式的存在的不足，嘗試用多中心治理理論提出了完善賑災(zāi)新模式的幾點(diǎn)舉措。 本文的創(chuàng)新體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）研究視角方面：已有的研究都是對(duì)政府危機(jī)管理的