論環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的法律責(zé)任.pdf

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任是指行為人因違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度而應(yīng)承擔(dān)的法律上的不利后果。從理論上說,環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任是對(duì)生態(tài)整體主義的呼應(yīng),是對(duì)環(huán)境行為的負(fù)外部性的應(yīng)對(duì),也是對(duì)環(huán)境權(quán)的有力保障。從實(shí)踐來看,作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的保障,環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任具有懲罰、預(yù)防、教育與救濟(jì)的功能。
　　 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任的主體主要是被評(píng)價(jià)方、評(píng)價(jià)方、審批方,其責(zé)任承擔(dān)形式包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任三種。以責(zé)任承擔(dān)形式的視角分析我國(guó)環(huán)

2、境影響評(píng)價(jià)制度的法律責(zé)任,首先,我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政責(zé)任存在罰款權(quán)的設(shè)置不合理,罰責(zé)不相適應(yīng),審批方的行政責(zé)任有名無(wú)實(shí)以及部分行政責(zé)任缺失的不足,而“限期補(bǔ)辦”的規(guī)定則直接導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度形同虛設(shè)。因此,合理設(shè)置罰款權(quán),堅(jiān)持罰責(zé)一致,引入環(huán)境公益訴訟,完善行政法律責(zé)任體系,取消“補(bǔ)辦制度”的規(guī)定。其次,我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)刑事責(zé)任的規(guī)定也存在主體范圍過窄,缺乏相應(yīng)的罪名,極少考慮環(huán)境犯罪的生態(tài)價(jià)值的弊端。所以,必須擴(kuò)大刑事責(zé)任主體的范圍