“國家與社會”視野中的政府管理社會化研究.pdf

1、華中師范大學博士學位論文“國家與社會”視野中的政府管理社會化研究姓名：劉先江申請學位級別：博士專業(yè)：科學社會主義與國際共產(chǎn)主義運動指導教師：俞思念20060401博士學位論文DOCTORALDISSERrATl0N立的，不受國家任意干涉的領域，但是，這一社會并不是如資本主義市民社會那樣與國家是對立的。在社會主義制度下，國家與社會之間已沒有根本的利益沖突，國家與社會的關系應該是一種良性的均衡狀態(tài)，因此，政府管理社會化改革必須堅持有利于社會

2、的成長、有利于提高政府管理品質(zhì)和在政府主導下逐步實施等基本原則。政府管理社會化改革的主要任務就是根據(jù)社會主義初級階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，從以下三個路向來重新探尋田家與社會的合理邊界：一是政府組織的社會化，傳統(tǒng)的政府管理體制把一切社會事務都納入管理的范圍，從而模糊了國家與社會的邊界，社會組織也成了政府組織，這是政府機構(gòu)膨脹的根本原因，因而應該把一部份政府管理組織如政府的后勤組織、部分事業(yè)單位以及隸屬于政府的社團組織等剔除出政府，使其回

3、歸于社會之中；二是政府管理職能社會化，即把政府從社會攝取的多余的管理職能還給社會，如經(jīng)濟管理職能交給市場，社會服務職能交給杜區(qū)、交給非政府組織，從而盡可能讓市場自主運行、盡可能由社區(qū)和非政府組織進行自我管理、自我服務；三是政府管理方式社會化，即通過政府管理決策的社會參與、政府管理決策執(zhí)行的社會替代、政府管理績效的社會評估等幾個方面，使社會力量滲透于政府管理的整個過程之中，從而確保政府始終堅持為社會、為人民服務，成為真正的社會化政府、人民

4、的政府。當前，政府管理社會化改革的目的主要是打破傳統(tǒng)的社會過度國家化的狀態(tài)，使其向社會化方向變革，從而實現(xiàn)政府管理的模式轉(zhuǎn)換，建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的政府管理新模式。這就是從集權型政府走向民主型政府；從全能政府走向有限政府；從經(jīng)濟建設型政府走向社會建設型政府；從管制型政府走向服務型政府。最后，政府管理的社會化改革是一個長期的過程，我們既要始終堅持社會化的方向，又要防止改革中的急躁冒進，不切實際地把政府職能一下子全部推給社會，