地方政府績效評估中公民參與和社會評價機制的研究.pdf

1、現(xiàn)代政府以向公民和社會提供優(yōu)質高效的服務為宗旨，提高政府績效始終是公共管理的目標之一，構建讓黨放心、讓人民群眾滿意的服務型政府是我們努力的方向，也是和諧社會的建設目標。要真正體現(xiàn)以人為本，切實用科學發(fā)展觀指導提高政府績效，就必須用科學的態(tài)度研究和探索政府管理理念、治理模式、政府角色，重新定位政府職能及其與公眾、社會的關系，切實提高政府績效管理和評估的科學性和有效性。作為政府服務的主要對象，與其他評估主體相比，社會和構成社會的公民對政府的

2、績效則有著最直接、最真切的感受，世界各國在實施政府績效評估的過程中，也愈來愈強調公民的參與和社會的評價，并進行了不少理論上和實踐上的探索。改革開放以來，我國各級地方政府在借鑒西方經驗的基礎上，也創(chuàng)造出了許多公眾參與績效管理和評估的模式，比如群眾滿意率測評、公民評議政府等，取得了一定的效果；但同時也存在著許多問題，比如政府理念和角色定位還存在錯位、缺乏公民參與和社會評價政府績效的制度保障、公民參與和社會評價的范圍和程度有限、公民參與意識薄

3、弱、動力和能力不足等等。 本文運用管理學、行政學、政治學、社會學等學科的基本知識，在吸收和借鑒國內外研究成果以及對典型案例分析的基礎上，根據我國地方政府的實際情況，闡述了在我國地方政府績效評估中促進公民參與、引入社會評價的重要意義，并從公民自身素質和能力、經濟社會地位、受教育程度、政府理念和運作方式等角度，分析了我國政府績效評估中公民參與和社會評價的影響因素，對如何實施和改進社會評價機制，提出牢固樹立以人為本的服務政府、責任政府