環(huán)境行政許可聽證制度若干問題分析.pdf

1、環(huán)境行政許可聽證制度是指環(huán)境行政管理部門在批準對環(huán)境有重大影響的行政許可申請之前，根據(jù)法律規(guī)定，依職權或依利害關系人申請，指派專人主持，由該環(huán)境保護行政許可申請的工作人員和申請人、利害關系人就事實和證據(jù)進行陳述、質證和辯論的制度。它是環(huán)境管理機關進行環(huán)境保護監(jiān)督管理的重要手段，也是行政管理相對人獲得相關權利的法定方式和確認相關義務的法律手段。 本文在對環(huán)境行政許可聽證制度進行研究的時候，將采取以實證為先導，從實證中引出多角度的規(guī)

2、范研究，既注重整體意義上的理論假設和理論建構，又將針對環(huán)境行政許可聽證制度在中國現(xiàn)實社會中的具體實施狀況進行個案性的分析，以理論建構和實證分析相結合的方式對環(huán)境行政許可聽證制度進行整體性的分析和把握。 首先，本文對環(huán)境行政許可聽證制度中幾個相關的基礎概念，如環(huán)境行政許可、聽證進行了概念分析，然后歸納出環(huán)境行政許可聽證制度的定義并闡述了環(huán)境行政許可設置聽證程序的意義。 其次，通過大量的調查及閱檔，作者對自己工作中遇到的、由

3、華東政法學院教授沈?？∽鞔淼摹皡墙惺涉?zhèn)時旺大酒店環(huán)境影響評價行政許可聽證案”進行了背景介紹，隨后又翔實地描述了聽證會的每一個細節(jié)，為全文奠定了可供分析的實證基礎。 再次，作者緊扣上述案例, 從聽證會主持人、利害關系人代表兩方面展開了論述，結合對《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》的條款分析，作者指出：應當選任來自環(huán)境保護行政主管機關以外的專家主持環(huán)境行政許可聽證會：現(xiàn)行的利害關系人代表選擇機制缺乏公開性、參與性、有效操作性、法