公眾參與防治陸源污染的法律制度研究.pdf

1、中國是個海洋大國，海洋中的污染物80％來源于陸地，且陸源污染物年入海量約以5％的速度增加。陸上活動和陸源污染物的輸入是導致我國海洋環(huán)境污染的根本原因，所以保護海洋環(huán)境免受陸上活動的影響，促進沿海地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展是中國政府的一項重要任務。本文首先考察中國的陸源污染現狀，并著重關注了渤海的陸源污染狀況，雖然國家通過完善法律和制定各種政策以及規(guī)劃來防治陸源污染，尤其是通過渤海碧海行動計劃的實行，取得了一定的成績，但是治理結果卻沒有達到預

2、期目標，海洋環(huán)境保護前景仍然令人擔憂。出項這種現象的原因是多方面的，一方面海洋環(huán)境保護工作具有長期性，前期的投入和治理的效果不會那么快就顯現出來，更深層次的原因則是我國的陸源污染防治工作沒有充分調動公眾參與的積極性，而且缺乏保障公眾參與的途徑和方法，因此保障公眾參與到陸源污染防治工作中就顯得尤為必要。公眾參與陸源污染防治工作不僅是公眾維護自身權益的需要，也是彌補政府理性有限性的需要，那么如何完善公眾參與到陸源污染防治工作中的機制呢?這就

3、需要政府、企業(yè)和公眾三方的密切合作。首先政府需要完善公眾進行監(jiān)督的機制，認真履行保護海洋環(huán)境的職責，同時要保證公眾有表達意見的機會，對于公眾則要加強對他們的教育和管理，使他們從自身做起，用行動支持海洋環(huán)境保護工作，此外也要調動企業(yè)進行污染防治的積極性，完善公眾監(jiān)督企業(yè)治理污染的途徑和程序。從而建立起公眾有效支持參與、決策、管理和監(jiān)督防治陸源污染海洋環(huán)境的機制。 本文主要采用立論法、歸納法和比較法等方法，在全面闡述公眾參與陸源污染

4、防治的必要性和可行性以及對我國海洋環(huán)境保護的意義的基礎上，借鑒國外先進和成熟的海洋環(huán)境保護經驗，尤其是在陸源污染防治方面的成功做法。當然在借鑒的同時，必須考慮到我國目前陸源污染的現狀以及存在的缺陷，真正同我國的陸源污染防治法律和制度結合起來，使其發(fā)揮更大的作用。本文的特點在于將公眾參與環(huán)境保護的立足點放在防治陸源污染制度研究上，國內關于公眾參與陸源污染防治制度的研究比較少，許多問題還值得探索。本文以公眾參與為視角研究防治陸源污染的對策，