論電子政務(wù)行為的行政救濟.pdf

1、當(dāng)今社會的政府正在逐步加強信息資源的開發(fā)利用，大力推進服務(wù)型政府的建設(shè)。而且計算機與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已向生活中各個領(lǐng)域滲透，信息的快速傳輸成為社會發(fā)展的重要動力，其通過知識和技術(shù)支持促進社會快速運行。人類的生活方式也因此發(fā)生了重大變化，國際交往也處處體現(xiàn)出信息時代的特征。電子政務(wù)的建設(shè)已成為提升一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要因素，同時它也引起了傳統(tǒng)行政模式的變革，隨之電子政務(wù)行為也引起了行政法學(xué)界的熱議。
　　本文從電子政務(wù)行為的概念

2、入手，主要分析關(guān)于電子政務(wù)行為帶來的行政救濟問題及相應(yīng)的解決建議。
　　第一章，電子政務(wù)行為的概述。通過對國內(nèi)外立法的研究和實踐，分析此類行政行為的不同的稱謂，陳述“電子政務(wù)行為”如此稱謂的依據(jù)和意義。對電子政務(wù)行為概念初步界定為在信息化社會的背景下，行政主體以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為信息載體，以電子計算機等電子化設(shè)備為工具，做出對行政相對人產(chǎn)生一定法律效果的行政行為的總稱。同時，通過與傳統(tǒng)行政行為的比較，總結(jié)了電子政務(wù)行為與傳統(tǒng)行政行為的區(qū)

3、別：確認(rèn)方式不同，表現(xiàn)形式不同，運行方式不同。然后，通過對其特征的分析，概括出電子政務(wù)行為的適用范圍：行為須具有類似性，內(nèi)容明確，無需簽章，無需說明理由及聽證，具有敞開的接收渠道；排除重大利益、行政裁量、特殊主體等情形。
　　第二章，電子政務(wù)行為行政救濟存在的特殊問題。著力針對行政救濟中救濟申請問題、救濟管轄問題、電子文件證據(jù)能力問題及行政不作為問題四個方面進行分析。關(guān)于救濟申請，主要對確定被申請人及救濟時效進行闡述；關(guān)于救濟管轄

4、，主要對行政復(fù)議管轄權(quán)問題及司法審查管轄權(quán)問題進行分析；關(guān)于電子文件證據(jù)能力問題，主要針對其特殊性進行證據(jù)能力分析；關(guān)于電子政務(wù)行為的行政不作為問題，主要是分析在電子政務(wù)背景下行政不作為的界定問題。
　　第三章，電子政務(wù)行為行政救濟的立法建議。從宏觀角度提出電子政務(wù)行為行政救濟立法模式--“滲透”式立法，并分析了單獨立法不可行的理由。從微觀角度主要是針對第二章中剖析的電子政務(wù)行為行政救濟存在的特殊法律問題，在借鑒國外以及電子商務(wù)中