系統(tǒng)治理視閾下的村民自治研究.pdf

1、農村基層民主發(fā)展所能達到的高度取決于農村所處的國家宏觀環(huán)境以及農村社會自身的政治、經濟、文化、社會等具體條件,同時,農村村民自治的具體實踐也是一個國家民主發(fā)展水平的直接體現(xiàn),影響和制約著國家的民主化和現(xiàn)代化進程。農村的改革發(fā)展要靠國家的支持和引導,最根本的要靠農民自身通過一定的方式積極主動地謀求村莊的發(fā)展。而村民自治就是這樣一種途徑,它可以讓農民主導農村的發(fā)展,全身心地投入到新農村的建設當中。
　　 本文從發(fā)展中國特色社會主義民

2、主、擴大基層群眾自治的目的出發(fā),以馬克思主義民主思想和科學發(fā)展觀為指導,以系統(tǒng)理論和治理理論為分析框架,首先提出了對村民自治的新認識:村民自治是整體性的社會系統(tǒng)創(chuàng)新工程;村民自治是內生性的社會民主治理實踐;村民自治是持續(xù)性的村莊社會整合重構。通過系統(tǒng)視角下的村民自治分析,將農村社會看作一個復雜的系統(tǒng),將村民自治看作一項以村民為主體,以村莊社會為對象,以自治制度為基本依據,以參與協(xié)商為主要途徑的系統(tǒng)治理工程。其次,本文選取無錫市濱湖區(qū)的三

3、個村莊進行實地調研,由點到面地分析了當前農村村民自治的總體狀況,系統(tǒng)研究了自治實踐中存在的共性問題。同時,著眼于治理的內涵,本文從社會系統(tǒng)整合的角度梳理了建國以來我國農村村治體制的發(fā)展歷程。從重構自主村莊社會的角度,嘗試性地提出以構建治理型村莊社會作為村民自治的目標,并深入分析了治理型村莊社會的概念、特征及其重要意義。在分析現(xiàn)狀、對比目標的基礎上,總結出村民自治所存在的主要問題:一是治理的導向問題,主要表現(xiàn)為治理理念欠缺、治理內容片面。

4、二是治理的環(huán)境問題,具體表現(xiàn)為國家的宏觀環(huán)境問題和農村的微觀環(huán)境問題。三是治理的主體問題,集中體現(xiàn)在主體的認定問題以及主體間關系問題。四是治理的社會基礎問題,突出表現(xiàn)在社會認同度不高、公共社會薄弱。
　　 基于上述認識,本文認為必須綜合考察農村的系統(tǒng)環(huán)境,深入分析村民自治的系統(tǒng)構成,全面把握村莊治理的現(xiàn)實問題,以系統(tǒng)治理為視角、以科學發(fā)展觀為導向、以農村社會為基礎,努力探索村民自治的創(chuàng)新完善之路、和諧村莊的民主治理之路、農村社會