論行政問責制的立法完善.pdf

1、行政問責制是通過一系列的制度安排，使行政主體對自己的違法、失職、無所作為等承擔否定性后果的一種規(guī)范。行政問責制立法對行政問責制實施意義重大，既有利于行政機關規(guī)范自身行政行為，建立責任政府，也有利于維護公民的合法權利，同時還有利于問責機關及時正確地審理行政問責案件。我國現(xiàn)行法律對行政問責制立法規(guī)定的缺陷主要表現(xiàn)在；行政問責立法宗旨出現(xiàn)偏差，行政問責應有的立法原則表述不明，行政問責實體立法規(guī)定存在缺陷，行政問責立法程序設計存在缺陷，行政問責

2、立法技術有待改進。造成行政問責制立法缺陷的原因主要有政治因素、經(jīng)濟因素、社會因素和理論因素。如黨政的權限厘定不清、行政上下級的權限界定不明，行政正副職領導的權限區(qū)分不清，片面追求GDP的增長，分稅制影響地方財力，公務員官本位思想嚴重和公民問責觀念缺失等。我國理論界對行政問責制的理論研究分歧較大，對行政問責的概念、行政問責的責任形式、行政問責的程序、責任主體的權利研究莫衷一是。必須重構行政問責制立法，要全面轉變觀念，明確“依法行政、提高行