試論我國行政異體問責制的構建.pdf

1、在公共管理中，責任意味著管理人員及管理機構鑒于承擔的職權而必須履行一定的職能和義務。沒有履行或不適當履行，就是失職，就應當承擔相應的責任，這是責任政府的一個顯著特征。 目前，我國正致力于建設法治政府，責任政府是法治政府的應有之意，行政問責是建立責任政府的重要途徑。黨的十七大報告明確提出了要健全質詢、問責、罷免等制度，可見新一屆中央領導集體已經(jīng)把責任政府建設擺在了一個十分突出的位置，可以預見，“可問責政府”的理念將在中國的行政改革

2、中全面推行，行政問責制將成為中國新一輪政治改革的亮點。從理論和世界各國行政問責的實踐上來看，行政問責既需要同體問責也需要異體問責，但關鍵在于異體問責。因為與同體問責相比較，異體問責無疑更為有效，更符合政治文明的要求。因此，未來異體問責將起到越來越重要的作用，遺憾的是理論界對這一問題尚缺乏專門、系統(tǒng)論述。對這一問題進行深入研究的理論與實踐意義在于：(1)促進行政問責理論體系的建立和完善；(2)為建立行政異體問責制度提供理論基礎；(3)促進

3、我國責任政府的建設。 本文力圖在研究行政異體問責的基本理論的基礎上，通過分析我國行政異體問責缺位導致的弊端以及建立相關制度的重要意義，結合相關理論和發(fā)達國家較成熟的制度經(jīng)驗，提出建構我國行政異體問責制度的建議。本文的研究方法主要包括：理論聯(lián)系實際、比較方法和實證分析。 本文主要內(nèi)容如下： 第一部分對行政異體問責的基本理論進行概述，包括基本概念界定、行政異體問責的內(nèi)涵和構成要素、行政異體問責制度建立的法理依據(jù)。