論行政裁量權的失范及其法律規(guī)制.pdf

1、行政裁量權是行政權的核心和主要表現(xiàn)形式。行政裁量權的特殊性使其廣泛存在于整個行政管理領域，也使之成為當代行政法發(fā)展的重要標志?，F(xiàn)代行政法也正是在行政裁量權不斷擴大與對行政裁量權的規(guī)制不斷加強的過程中發(fā)展起來的。為了提高行政效率，以適應現(xiàn)代行政管理的要求，實現(xiàn)依法行政，必須擴大行政裁量權。而行政裁量權的存在與擴大，一方面適應了現(xiàn)代社會飛速發(fā)展以及高效行政的需要；另一方面，行政裁量權擴張的背后也會給行政裁量權的失范提供了條件，不可避免地會對

2、行政相對人的合法權益造成侵害，對依法行政構成威脅。因此，必須加強對行政裁量權的規(guī)范和控制。 通過各種途徑來規(guī)制行政裁量權，防止其失范，不僅是行政法學的重要課題，也是現(xiàn)代行政管理亟待解決的問題之一。因此，深化對行政裁量權的行使和規(guī)制問題的研究，對于豐富行政法學理論，促進行政法的發(fā)展及維護行政機關的權威和保護行政管理相對人的合法權益有著重要的理論和現(xiàn)實意義。 本文采用理論和實踐結合法以及比較研究法對行政裁量權的失范及其法律規(guī)

3、制進行研究。本文共分為四大部分。第一部分介紹了行政裁量權的基本理論知識，給出了作者所理解的行政裁量權的概念，并分析了它的特點，進而分析了其合理性和負面性；第二部分介紹了行政裁量權失范的表現(xiàn)形式、負面效應及導致其失范的原因；第三部分為比較借鑒，重點介紹英美法系和大陸法系國家對行政裁量權控制的理論成果及制度設計，通過借鑒和比較國外的先進成果經驗，來尋求對我國行政裁量權進行規(guī)制的有益啟示；第四部分是本文的重點部分，本文從靜態(tài)形式--動態(tài)過程角

4、度提出“全過程規(guī)制”模式，即從事前、事中、事后三個階段對行政裁量權的規(guī)制提出建議，切實把握裁量權行使的每一個環(huán)節(jié)，其中又以事中規(guī)制和事后規(guī)制為重中之重，即著重強調執(zhí)法程序規(guī)制和司法規(guī)制，通過比例原則的運用來防止行政裁量權執(zhí)行過程中的失范，通過合理性原則的運用來強化對行政裁量權的司法審查規(guī)制。 本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，研究角度方面：從行政裁量權靜態(tài)形式--動態(tài)過程的視角對行政裁量權及其失范進行“全過程”研究，而非僅