住房公積金法律制度研究.pdf

1、在計劃經濟時代，我國實施的是福利分房的制度。隨著經濟轉軌的進行和企業(yè)改革，原先的福利分房制度已經不能適應經濟的發(fā)展。然而，在福利分房向貨幣化分房的轉變過程中出現(xiàn)了一些問題。有些中低收入者在失去了福利分房之后，收入還不足以購買自己的房子，這個時候國家就需要提供一定的社會福利，于是住房公積金制度濃墨登場。 住房公積金是職工及其所在單位繳存的長期住房儲金，是住房貨幣化的組成部分，屬于職工個人所有。我國推行住房公積金制度，其主要的目的和

2、意義在于轉變住房的分配制度，是將住房由實物分配轉向貨幣分配的手段和措施之一，以逐步提高工資收入中住房公積金消費的比重。住房公積金制度不僅是一種籌集住房資金的手段，同時還肩負了體制轉變的重任。 至今為止，我國推行住房公積金制度已有十五年，住房公積金作為一項行之有效的措施和切入點，其對住房商品化的推動作用已得到廣大城鎮(zhèn)居民的基本認可。這項改革措施，對推動房地產業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展，幫助城鎮(zhèn)職工實現(xiàn)自住其力的目標，也起到了其相應有的作用

3、。然而，實際考察這一制度十幾年的發(fā)展，尤其是近幾年人們的購房需求以及房屋價格急劇上升的情況下，這個制度開始顯得有點力不從心，最初的福利性質并沒有能夠得到很好的體現(xiàn)。這其中一個較大的原因便在于我國住房公積金的立法方面存在著種種不足。這其中一個較大的原因便在于我國住房公積金的立法方面存在著種種不足。完善的法律制度是公積金制度得以鞏固和發(fā)展的基礎，所以，我國的住房公積金制度急需完善相關立法，需要相關完備的法律法規(guī)和政策規(guī)范住房公積金的運行秩序

4、，以達到最大的使用效率。 就此筆者首先分別論述住房公積金的含義、性質、特點，以及我國住房公積金制度的來源與發(fā)展和建立住房公積金制度的意義。其次分析我國住房公積金制度的法律現(xiàn)狀，提出住房公積金在立法和執(zhí)法中所存在的問題，這每一方面存在的問題較大部分便是歸于該方面法律的漏失；接下來的最后一部分，也就是本文的重中之重，筆者將花大量筆墨對前面提出的各個問題分別在法律層面提出相應的構想對策。提出問題是為了解決問題，解決問題是為了創(chuàng)新制度。