區(qū)域秩序的建構與中國的策略選擇——歷史與現(xiàn)實維度的經驗分析.pdf

1、眾所周知，追求持久和平、促進共同發(fā)展和謀求相互合作一直是世界各國人民的共同利益訴求和心愿，而現(xiàn)實世界的紛繁復雜使得這些美好心愿一直在曲折中實現(xiàn)。但睿智的人類并未因此而停止求索，相反，現(xiàn)實的曲折和心愿的美好產生的落差卻驅使其進發(fā)出巨大的能力和智慧。主權國家積極推動的區(qū)域一體化和相應的秩序建構就是這種能力和智慧的其中一個典型。 從政治學的角度看，秩序的建構一般有兩種模式：強制式和合作式，即自上而下式的強制建構和自愿協(xié)作基礎上的契約和

2、約定。區(qū)域秩序的建構亦是如此。盡管在歷史上曾經出現(xiàn)過通過武力征服形成的強制式區(qū)域秩序，但這種區(qū)域秩序具有自上而下討價還價的性質，即強制者也會在主導的同時通過對“共同利益”的強調來尋求合作、增加共識。當然了這種意義上的合作和共識是以不觸犯強制者的利益為前提的。對于合作式區(qū)域秩序的建構則有賴于各參與國所認識的共同利益需要，但一般也有主導國的積極推動。可見，不管是強制式還是合作式，一定秩序框架下的區(qū)域共同體所擁有的價值都是源于共同利益基礎上的

3、共同體成員的互動，只不過二者對共同利益基礎上的合作所使用的手段不同而已。前者更多地體現(xiàn)為強迫，后者更多地表現(xiàn)為合作。既然強制式區(qū)域秩序建構模式中也需要合作，故本文對強制式區(qū)域秩序的建構不做單獨論述。換句話說，本文的重點是分析合作式區(qū)域秩序模式。 在明確了分析目標以后，本文在相關概念界定和理論預置的基礎上，借鑒其他學科的分析手段和分析結果，以二戰(zhàn)后啟動的成功的區(qū)域一體化組織如歐盟、東盟、亞太經濟合作組織等為分析對象，圍繞區(qū)域合作秩

4、序的建構展開分析?？梢姡疚牡膮^(qū)域合作秩序建構是歷史和現(xiàn)實維度下的經驗分析。由于討論的是區(qū)域合作秩序，所以，本文重點分析一定區(qū)域內有著不同利益需求的國家為何相互合作，如何相互合作。 通過對不同類型、不等層次的區(qū)域化進程的分析，本文總結出區(qū)域合作的動因有六個方面：國家的社會性；解決問題(挑戰(zhàn))的需要(準備)；中小國家參與、制衡的需要；相對大國參與全球博弈和尋找信心的需要；成功區(qū)域合作組織的示范作用以及市場力量的無形驅動。這六個方面

5、只能解釋一定區(qū)域內的國家為什么會參與區(qū)域合作。盡管秩序是在合作中建構的，但秩序的建構是需要一定的條件的。為此，本文從合作議題的確認；均勢結構的保障；共同或相似價值觀的培養(yǎng)；互信原則的建立；合法性的強調與利益總量的增加和利益分配的合理等六個方面進行了分析。與此同時，本文還從安全困境和經濟同構；歷史和現(xiàn)實中的恩怨與沖突；本區(qū)域以外國家的參與或干預以及“搭便車”行為等四個方面分析了區(qū)域合作中的不利因素。 在明確了動因和條件之后，本文分

6、析了一定區(qū)域內的國家如何實現(xiàn)合作。通過經驗性考察，本文認為區(qū)域合作秩序建構的路徑是：國家作為——核心國家的推進和邊緣國家的響應；功能互補——政治安全與經貿合作相互促進；組織搭建——組織機構的創(chuàng)設和組織程序的建構；對外交往——穩(wěn)定的大國關系和機制保障——區(qū)域合作可持續(xù)發(fā)展的保證等五個方面。 在上述分析的基礎上，本文進入第二大部分，即中國參與區(qū)域秩序建構的策略選擇。在該部分，本文首先把中國的地位身份界定為快速崛起的具有世界影響力的發(fā)

7、展中社會主義大國，但到目前為止，中國國家利益的主要訴求區(qū)和輻射區(qū)仍然集中在亞太區(qū)域。有鑒于此，參與相關區(qū)域秩序的建構符合中國的國家利益訴求。盡管參與區(qū)域秩序的建構與中國的切身利益息息相關，但相對比較復雜的地緣態(tài)勢、相對較短的區(qū)域參與歷史使中國對區(qū)域秩序建構的策略選擇至關重要。為此，本文參照第一部分的分析經驗，圍繞如何合作、如何更好地合作，有針對性地提出了六點主張：謹慎和靈活運用中國的綜合國力(硬權力)；在軟權力建設方面有所作為；妥善處理