農(nóng)村宅基地使用權(quán)糾紛實(shí)證分析——以宅基地及地上房屋權(quán)利保護(hù)為視角.pdf

1、中國(guó)有13億人口，其中9億在農(nóng)村。土地對(duì)農(nóng)民來(lái)講即為生存之本。農(nóng)村土地集體所有權(quán)制度下，農(nóng)民在分配的宅基地上建造房屋以滿(mǎn)足其生活所需，宅基地的使用與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村宅基地使用權(quán)方面的立法明顯不足，許多基本問(wèn)題沒(méi)有明確。即使在法學(xué)理論界，也極少有此方面的專(zhuān)著可供參考。為解決實(shí)踐中遇到的審判難題，筆者收集了一些與農(nóng)村宅基地糾紛有關(guān)的案例和資料并對(duì)其進(jìn)行歸類(lèi)，也就是在這一過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)方面

2、有許多問(wèn)題值得探討。遂決定以實(shí)證分析的形式對(duì)當(dāng)前實(shí)踐與理論上遇到的爭(zhēng)議進(jìn)行一次梳理，以期為司法實(shí)踐理清思路，并對(duì)宅基地使用權(quán)方面的立法有所幫助。由于本文的寫(xiě)作以解決實(shí)踐問(wèn)題為首要，所以解決方式上首先著眼于現(xiàn)行立法及政策的運(yùn)用，在不可得的情況下，引用可借鑒的理論并提出自己的建議。 本文分為四個(gè)部分。第一部分為引言，筆者簡(jiǎn)要地介紹了我國(guó)農(nóng)村宅基地的發(fā)展歷程及特性。由于獨(dú)特的歷史背景和不同一般的用益物權(quán)特性決定了農(nóng)村宅基地及地上房屋權(quán)

3、利糾紛不能簡(jiǎn)單地用民法上的通行原則來(lái)處理。在第二部分中，筆者針對(duì)當(dāng)前糾紛的主要形態(tài)將其歸為三大類(lèi)并進(jìn)行了成因分析，提出除人為過(guò)錯(cuò)、民俗與權(quán)利客觀(guān)沖突等因素外，現(xiàn)行立法對(duì)權(quán)利范圍界定不明、權(quán)利主體界定不明、房地關(guān)系界定不明等也是導(dǎo)致許多問(wèn)題產(chǎn)生的根源。在第三部分中，筆者按照第二部分的結(jié)構(gòu)逐一進(jìn)行了解析。包括：運(yùn)用現(xiàn)行規(guī)定、逾界建筑理論及空間利用權(quán)立法建議的方式解決宅基地使用權(quán)范圍界定的程序和實(shí)體問(wèn)題；運(yùn)用利益與權(quán)利主次關(guān)系分析解決民俗與權(quán)