論完善我國刑事拘留中人身自由權利的程序保障——以國際人權公約和刑事司法準則為標準.pdf

1、為應對社會轉型期多發(fā)的刑事犯罪和嚴峻的社會治安形勢，打擊犯罪、維護社會公共安全和秩序一直是我國刑事訴訟活動的主要價值追求。1996年刑事訴訟法和相關司法解釋通過增加決定主體，放寬適用條件，擴大適用范圍，延長期限等賦予警察為主的偵查人員越來越大的刑事拘留權力，但同時只設置了偵查機關內部的一些限制。除了檢察院決定適用拘留外，作為法律監(jiān)督機關的檢察院甚至法院都是不介入公安機關適用刑事拘留的，也沒有給被拘留人提供有效的救濟途徑。這事實上導致拘留

2、權成為一種沒有足夠制約的特權，拘留已成為偵查機構調查取證的工具，整個拘留程序幾乎淪為單方面的行政治罪程序。在這樣的拘留程序中，公民的人身自由權利保障極其薄弱甚至虛無，處境極惡劣。人身自由常常在未經任何司法授權的情況下被剝奪，之后又靜悄悄的被放出來，就像什么也沒發(fā)生過。但隨著民眾對刑事訴訟保障人權的需求日益強烈，刑事訴訟立法和司法實踐對控制偵查機關施用拘留已漸漸持肯定態(tài)度，我國刑事拘留程序也就隨之面臨價值取向上的多元化帶來的問題：在偵查機

3、關自行剝奪公民人身自由的權力不能廢除的情況下，面對當前環(huán)境條件的制約，如何在刑事拘留程序中規(guī)制權力保障人身自由？ 作為社會為保護自身的安全和發(fā)展而賦予國家偵查機關的必備的防衛(wèi)措施，賦予偵查人員免于司法授權而自行決定采取一定強制措施的權力是必要的。但因為依賴個人判斷和經驗追訴犯罪的職業(yè)特點，偵查人員在實施拘捕上存在一定的道德風險，這使公民的人身自由可能受到所謂“執(zhí)法”的恣意侵蝕。要保護被拘留人的權利免受侵害，既不能單憑公民自身面對

4、國家權力進行反抗，更不能指望偵查人員來保護公民權利，因為偵查機關在刑事偵查中的任務主要就是查明犯罪事實，查獲犯罪嫌疑人。以偵查強權的存在必要性、犯罪嫌疑人的弱勢處境和司法權力的缺位為特征的特殊構造，決定了刑事拘留程序中人權保障的復雜性，所以如何規(guī)范刑事拘留或逮捕程序，保障公民權利一直是各國偵查程序的重點和難點。 雖然國外并沒有與我國“刑事拘留”精確對應的概念，但面對保障人身自由權利的同樣課題，國際人權公約、刑事司法準則以及一些法