村莊權力結構的政治分析.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、農(nóng)村村民自治是中國政治體制改革的重要組成部分.對村莊權力結構及農(nóng)民問題的研究,是近年來學界一直關注的熱點.該文運用結構-制度分析方法,對村莊權力結構的研究成果進行梳理,在前輩的基礎上,提出村莊四層權力結構,即"上層"權力(中央政府權力)-"中層"權力(地方政府權力,該文特指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權權力)-"中下層"權力(村莊精英權力)-"下層"權力(普通村民權力),這四層權力的互動及存在的癥結.其中,"上層"通過宏觀制度的植入對傳統(tǒng)村莊的滲透與控制,這

2、又與其它三層權力產(chǎn)生結構性矛盾;"中層"通常具有極大的主動性和能夠建構自主性空間,對"上層"進行或明或暗的抵制,對"中下層"和"下層"進行主導和壓制;"中下層"在四層權力結構中,居于承上啟下的中介地位,構成村莊四層權力結構的交叉點和集合部:"下層"則掌握著村級治理的所有權,但又必須委托給其它三層權力行使,即產(chǎn)生了委托-代理關系,在實踐中,可能產(chǎn)生委托-代理矛盾.所以,傳統(tǒng)的官僚主義體制控制不能改善村級治理的有效性問題.隨著《村組法》的頒

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