當代中國政府經濟職能法定化探討.pdf

1、經濟職能是政府的核心職能,政府經濟職能法定化是"三定"(政府行政組織、職能、編制、工作程序法定化)方案中一個極其重要的組成部分,也是中國深化改革過程中必須面對的一個重大的歷史性任務.全文共分五個部分:第一部分,簡要評述學術界對政府經濟職能的各種闡釋,并給出較為準確全面的界定;分析經濟職能與政治職能、社會職能等其它政府職能的聯系與區(qū)別.第二部分,論述西方國家經濟職能法定化的歷史特點,它體現為以經濟法規(guī)為重要手段,以組織法規(guī)為內在規(guī)范,以法

2、律限制為剛性邊界,以政府社會二元化為發(fā)展趨向等幾個方面.第三部分,在分析計劃經濟時期中國政府經濟職能的形成、特點及其績效的基礎上,簡述市場化初期中國政府經濟職能法定化欠缺在組織法建設粗疏、經濟立法落后、行政立法不完備、監(jiān)督行政乏力等幾個方面的具體體現,并闡述了導致法定化欠缺的幾個因素,即全能政府的觀念誤區(qū),人治意識和非規(guī)則化傳統(tǒng)的影響,法制建設的滯后以及市場經濟本身發(fā)育程度的制約等.第四部分,論述中國政府經濟職能法定化內蘊的一系列深刻動

3、因,社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求,制約政府權力、遏制政府腐敗的社會呼吁,依法治國方略的具體實施,"入世"后與國際法律法規(guī)體系全面接軌的現實需求,這些動因構成了中國政府經濟職能不斷朝法定化方向發(fā)展的動力源泉和強大支撐.第五部分,論述中國政府經濟職能法定化的基本原則與主要內容.中國政府經濟職能法定化不宜"速成",也不能緩行,只有在遵循結合性、漸進性、明確性、統(tǒng)一性及整體性原則的基礎上,法定化進程才能得以推進.這一系列基本原則相互聯系,共同