農村工業(yè)污染法律問題研究.pdf

1、目前,我國正處于經(jīng)濟轉型和社會轉型的發(fā)展時期。經(jīng)濟與社會快速發(fā)展的同時,也伴隨著環(huán)境問題的加劇惡化。建設環(huán)境友好型,資源節(jié)約型社會,要求節(jié)能減排,保護環(huán)境。而經(jīng)濟結構的調整、優(yōu)化、升級,勢必會淘汰一些技術落后、高污染、高耗能、高資源型的產業(yè)。多數(shù)這樣的企業(yè)不甘退出商業(yè)競爭的舞臺,為了獲取高額利潤,就逐步向“門檻低”的農村轉移。農村工業(yè)企業(yè)就是在這樣的背景中產生的。
　　污染企業(yè)的到來,使農村環(huán)境面臨了更大的困難,同時肩負起農村生活

2、污染、農業(yè)污染、城市生活污染、工業(yè)污染的“四座大山”。這對農村來說是不公平的。農村環(huán)境遭到嚴重污染與破壞,導致農村地區(qū)的水資源、土壤資源、大氣資源、林業(yè)資源等環(huán)境資源也遭受重傷。農村環(huán)境資源的污染與破壞,直接危害了農民賴以生存的環(huán)境與自然資源,侵害了農民的財產權益,威脅農民的身體健康和生命安全。
　　農村環(huán)境問題是一個很大的課題。本文試選擇其中的一個方面——農村工業(yè)污染的角度來解釋、解讀、研究農村環(huán)境問題,并結合法律手段來有效的預

3、防、調節(jié)、控制農村的工業(yè)污染。文章對農村工業(yè)污染問題進行了分析,然后探明了原因,以期能夠對農村工業(yè)污染的法律防治的完善、農村環(huán)境問題的解決、農民環(huán)境權益法律保護的對策做些有益的探討。文章分為以下幾個部分:
　　文章的第一部分對選題背景、研究意義、研究方法與思路,文章結構安排,文獻綜述與創(chuàng)新點作了簡要介紹。
　　文章的第二部分對農村工業(yè)污染的法律問題進行了初步的介紹。農村遭受著工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的污染,農村的工業(yè)污染對人體健

4、康、財產、農村社會的安定構成了威脅。農村工業(yè)污染存在的法律問題有:農村環(huán)境立法的欠缺;環(huán)境執(zhí)法防控的缺失;司法救濟的缺位;農村環(huán)境守法意識的缺乏等。
　　文章的第三部分分析了農村工業(yè)污染的原因,對農村工業(yè)污染的特征進行了分析,提出要以正義理念、科學發(fā)展觀等作為農村工業(yè)污染法律防治要遵循的應然要求。
　　文章的第四部分是針對第二部分問題,在正義、科學發(fā)展的理念下,探討了初步完善農村工業(yè)污染法律防控的一些有益的建議。在立法方面提

5、出:立法指導思想得生態(tài)化;加快環(huán)境權入憲,加快制定農村環(huán)境保護條例;完善農村工業(yè)污染防治的相關制度。在執(zhí)法方面提出:加強農村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測;科學、合理的農村工業(yè)規(guī)劃;實行工業(yè)污染源普查與信息共享制度;深化農村的環(huán)境信訪、環(huán)境復議制度;實行區(qū)域限批制度;建立綠色招商制度等。在司法救濟方面提出:完善農村法律援助制度;完善環(huán)境訴訟制度,確保農村環(huán)境維權案件有效執(zhí)行等建議。在環(huán)境守法方面:提高農民環(huán)境維權意識;農村環(huán)境教育制度化,最后,提出了構建

6、農村環(huán)境監(jiān)督員制度的設想。
　　文章第五部分是結論。農村工業(yè)污染是農村環(huán)境問題的一個部分,農村工業(yè)是相對于城市工業(yè)而言的,農村工業(yè)的自身特點決定了農村工業(yè)治理污染的能力。農村的工業(yè)污染涉及了污染企業(yè)、地方政府、農村居民、農村生態(tài)環(huán)境等主體之間的利益博弈,是一個復雜的問題,除了法律的對策之外,還需要社會的、市場的、經(jīng)濟的多方調控手段。但是,不可否認,政府在工業(yè)污染問題的解決中處于一種關鍵地位,因此,政府的環(huán)境責任在農村環(huán)境保護中是至