地方公共服務型政府構建的理論與實踐思考.pdf

1、20世紀80年代以來，西方各國掀起了新一輪公共行政改革浪潮，提高政府公共服務的質量和水平成為各國政府行政改革的重要價值取向，創(chuàng)建快捷、有效的新型公共服務體系，成為各國政府不懈追求的目標。2003年的非典危機則引起了人們對我國政府公共服務的廣泛關注，強化政府公共服務職能與社會管理職能成為中國行政管理體制改革和政府職能轉變的重點。因此，建立公共服務型政府成為新時期行政改革的一個目標選擇，這也將有助于從新的視角，把行政改革和政府職能轉變引向深

2、入。所以在這一過程中，既要積極吸收西方政府改革的經驗，又要立足于中國的現實。從以往的經驗的實際看，過去我國政府更多地只是關注經濟建設和經濟發(fā)展，對社會發(fā)展和公共服務關注得并不多。那么在市場為取向的改革過程中，也使得政府職能由管制型、經濟建設型逐步向公共服務型轉變成為必然。 基于上述背景，本文對地方公共服務型政府建設進行了分析和思考。本文分為四部分，首先對公共服務型政府進行了釋義與梳理，其理論支持是新公共管理理論和新公共服務理論的

3、追求。然后，對國內外對于公共服務型政府的定義進行了總結，并在此基礎上指出公共服務型政府的內涵和定位。 文章第二部分分析了地方構建公共服務型政府的現實動力，即社會經濟的發(fā)展、不確定性、執(zhí)政能力和政府改革面臨的困境。同時這一部分采用文獻綜述法，總結近幾年我國地方公共服務型政府建設的路徑選擇。 文章第三部分對某一個地方政府在轉型中公共服務型政府建設中的做法進行了闡述，分析了政府在這一過程中的角色定位，在肯定其基本做法的同時，提