行政自由裁量權及其控制理論探析.pdf

1、依法行政是依法治國,建設社會主義法治國家的核心和關鍵,也是我國社會主義行政法制建設必須遵循的基本原則.依法行政要求行政主體的行政行為既要合法,也要合理.由于我國行政法治觀念相對薄弱,人們往往只注意行政行為是否合法,而對合理原則缺乏應有的認識.行政合理性原則實質上是針對行政自由裁量權而言的.行政活動的廣泛性和內容的具體性決定了法律必須賦予行政機關一定程度的自由裁量權.但是自由裁量權作為一種行政權力,它那極為活躍的屬性,為職權濫用提供了條件

2、.如果對其不加控制,就會變成漫無節(jié)制的裁量權,那將會構成對國家利益、社會利益和公民合法權益的侵害.因此,行政自由量權成為行政法學界以及實際工作者都十分關注的熱點,本文也正是以行政自由裁量權及其控制理論為主題,展開論述,主要內容有以下幾個方面:(一)行政自由裁量權概念的認識和界定,這是行政自由裁量權的本體論,在這個部分筆者在介紹了國內外有代表性的行政自由裁量權概念的基礎上,揭示并闡述了行政自由裁量權的特點、存在的合理性、基本分類及其價值理

3、念.(二)行政自由裁量權的行使規(guī)則,筆者在這一部分重點以行政合理性原則為核心,闡述并論證了行政合理性原則在行使行政自由裁量權過程中的機能性作用.(三)行政自由裁量權錯位的法理分析,筆者在這一部分將行政自由裁量權在實踐中的錯位現(xiàn)象具體地劃分為兩大類,即違法形態(tài)和不當形態(tài),并進一步進行了深入的法理學意義的分析.(四)行政自由裁量權監(jiān)控的制度設計,筆者在前面論述的基礎上,力圖在這一部分為監(jiān)控行政自由裁量權進行制度方面的設計,主要分三個方面的內