加工貿(mào)易渠道走私的現(xiàn)狀和對(duì)策研究.pdf

1、加工貿(mào)易30年的發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、創(chuàng)匯、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面有著巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí)，加工貿(mào)易渠道走私案件屢屢發(fā)生，嚴(yán)重影響了海關(guān)正常的監(jiān)管秩序，偷逃了國(guó)家稅收，破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。盡管海關(guān)緝私部門每年都將加工貿(mào)易渠道走私作為打擊走私的重點(diǎn)，但加工貿(mào)易渠道走私方面的理論探討一直較少，筆者認(rèn)為研究加工貿(mào)易渠道的走私原因、現(xiàn)狀、特點(diǎn)，并據(jù)此提出遏制走私的對(duì)策有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文首先指出加工貿(mào)易

2、渠道走私的四大原因：走私分子對(duì)超額利潤(rùn)的追求；我國(guó)加工貿(mào)易管理粗放；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管尚有漏洞；地下錢莊便利。筆者結(jié)合刑法、法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與海關(guān)打私工作經(jīng)驗(yàn)，分析了加工貿(mào)易渠道走私案件的偵辦現(xiàn)狀和立法現(xiàn)狀，對(duì)加工貿(mào)易渠道走私按主體進(jìn)行了分類，并歸納了各自的特點(diǎn)，對(duì)加工貿(mào)易渠道走私的危害做了簡(jiǎn)單的總結(jié)。通過(guò)上述分析，筆者認(rèn)為目前加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)起著重要作用，尚處于一個(gè)高速發(fā)展的階段，國(guó)家對(duì)其將繼續(xù)采取較為寬松的監(jiān)管政策，地方政府將繼續(xù)看重其對(duì)地

3、方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。另一方面海關(guān)人力資源和現(xiàn)行加工貿(mào)易監(jiān)管模式難以滿足加工貿(mào)易監(jiān)管要求，加工貿(mào)易監(jiān)管的難度和走私風(fēng)險(xiǎn)很大。加工貿(mào)易企業(yè)或手中掌握加工貿(mào)易手冊(cè)的報(bào)關(guān)員在這種監(jiān)管模式下可以輕易參與走私獲取高額利益，而且隱蔽性強(qiáng)、查處難度大。盡管海關(guān)近幾年對(duì)加工貿(mào)易渠道走私持續(xù)的高壓態(tài)勢(shì)使目前加工貿(mào)易渠道走私行為有所收斂，但暴利的驅(qū)使總會(huì)讓走私分子蠢蠢欲動(dòng)，并不斷地創(chuàng)新走私手法，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃國(guó)家稅款。目前加工貿(mào)易渠道走私局面雖然已得以控制

4、，但稍一放松就易造成國(guó)家大量稅款流失，加工貿(mào)易渠道走私的形式仍不容樂(lè)觀。根據(jù)前述對(duì)加工貿(mào)易渠道走私的原因、現(xiàn)狀、特點(diǎn)分析，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面遏制加工貿(mào)易渠道走私行為：⑴完善海關(guān)監(jiān)管體系，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管方式有效防控加工貿(mào)易渠道走私行為的發(fā)生。⑵加強(qiáng)緝私隊(duì)伍的建設(shè)，加大打私的力度，加強(qiáng)刑事制裁，有效提高刑事威懾力。⑶完善相關(guān)立法，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高走私案件的訴訟效率。⑷海關(guān)與其他政府部門加強(qiáng)合作，提高打私合力。⑸加大打擊地下錢莊力度。