我國環(huán)境押金制度研究.pdf

1、面對日益嚴重的具有潛在污染性的產品和包裝造成的環(huán)境污染，我國缺乏對其回收利用和安全處置的法律機制，為此，需要構建我國環(huán)境押金制度以防治由廢棄產品造成的環(huán)境污染。環(huán)境押金制度是指對具有潛在污染的產品(包括其包裝)在銷售時征收一定的押金，如果通過回收這些產品或把它們的殘余物送到指定的回收系統后達到了避免污染的目的，就將押金返還給被征收者，否則就將其作為治理污染的費用。環(huán)境押金制度借用了普通押金制度的概念、形式和運作機制，但從法律性質上講，其

2、主體和主體間的權利(力)義務內容已超出了民事法律的范疇，契合了環(huán)境法的公法性質。通過環(huán)境押金與環(huán)境稅、環(huán)境基金和環(huán)境保險這三大環(huán)境經濟手段的比較分析可知，環(huán)境押金制度在環(huán)境污染的預防和資源的循環(huán)利用上有其獨特的制度優(yōu)勢。在理論基礎方面，環(huán)境外部性理論和生產者責任延伸原則為環(huán)境押金制度的構建提供了堅實的理論基礎。在制度應用方面，環(huán)境押金制度在西方國家應用廣泛，并在預防固體廢物污染方面獲得了極大的成功。德國、瑞典和美國的環(huán)境押金制度在適用范

3、圍、押金收取返還機構的確定、回收系統的構建與運行方式、政府監(jiān)管、押金系統運行費用來源等方面各具特色，對我國的環(huán)境押金制度構建具有借鑒作用。另外，構建我國環(huán)境押金制度有其必要性和可行性。我國環(huán)境污染和廢物利用的現狀以及現行法律制度中固體廢物的處置回收落實機制的缺乏使得構建我國的環(huán)境押金制度成為必要。構建我國環(huán)境押金制度的可行性體現在：構建我國環(huán)境押金制度有政策依據和現實基礎；環(huán)境押金制度本身的經濟合理性；環(huán)境押金制度的弊端能通過政策選擇予