農民協(xié)會的功能與限度——對日本農協(xié)組織的考察和分析.pdf

1、日本在二戰(zhàn)以后，吸收西方國家農業(yè)發(fā)展的經驗，結合本國人多地少、農戶經營規(guī)模小的國情，創(chuàng)造了一套別具特色的農協(xié)制度，有效地解決了分散農戶的小生產與社會化大市場之間的矛盾，有力地推動了日本農業(yè)的現代化。從二戰(zhàn)結束后到20世紀70年代中期，日本僅用了不到30年的時間就成功地實現了農業(yè)現代化，躋身于世界先進行列。這一成績的取得，原因頗多，其中，農協(xié)制度功不可沒。 本文對日本農協(xié)的產生和發(fā)展、組織和功能、資金與資源以及未來的發(fā)展進行比較系

2、統(tǒng)的考察和分析。一方面旨在說明日本農協(xié)的生成背景及其社會基礎、農協(xié)的組織、功能及運行方式，另一方面是為了探討日本政府、農協(xié)和農民的關系、現代農業(yè)發(fā)展中政府的角色以及農民組織的方式和農民組織的功能與限度。中、日兩國人多地少的小農規(guī)模經營有很強的相似性，日本農協(xié)制度的經驗對于當前我國發(fā)展現代農業(yè)也具有重要的啟示和借鑒意義。全文共分導論及五個章節(jié)進行討論。 導論部分，主要闡明了選題的緣由、研究的主題及其理論和現實價值。第一章，分析了日

3、本農協(xié)的產生與發(fā)展歷程，旨在說明日本農協(xié)產生的歷史背景及歷史過程。第二章，描述和分析了農協(xié)的組織結構及其功能和作用。第三章，考察農協(xié)的活動及其運營方式，包括農協(xié)指導業(yè)務的內容及其特點。第四章，分析了對農協(xié)的資金來源及其使用方式。第五章是對日本農協(xié)的組織特點進行概括，并分析農協(xié)當前面臨的困難和問題及未來發(fā)展走向。討論部分是分析和說明日本農民、農協(xié)與政府關系，并從日本農協(xié)的實踐說明農民組織化及農協(xié)組織建設中需要注意的問題。 本文認為

4、，半個多世紀以來，日本現代農協(xié)已經形成了獨特的組織體系、服務體系和運行機制。農協(xié)不僅給予農民生產和生活的指導，也是是國家政策的忠實執(zhí)行者，同時又是農民利益的代表，成為國家與農民之間的紐帶和橋梁。農協(xié)代表農民通過與政府對話，影響政府政策以爭取和保護農民利益；政府也把某些職能轉移給農協(xié)，通過農協(xié)來調控農村經濟，貫徹農業(yè)和農村政策。農協(xié)對日本農業(yè)的生產和發(fā)展、農民權益的保護、農業(yè)政策的貫徹以及鄉(xiāng)村社會的組織與控制都發(fā)揮了重要作用，為日本二戰(zhàn)后

5、農業(yè)及整個國民經濟的發(fā)展及戰(zhàn)后經濟的起飛作出了巨大的貢獻。不過，日本農協(xié)組織也出現行政化和贏利化的傾向；農協(xié)組織在成功地維護農民利益的同時也讓全社會付出了高昂的代價；農協(xié)自身也存在功能上的局限，尤其是在全球化背景下，農協(xié)面臨不少困難和問題，面臨著新改革和轉型。無論在農業(yè)生產還是社會管理中，將分散的小農組織起來十分必要，但是其前提是農民的自愿合作；農民的組織化及農民協(xié)會的建設離不開政府和國家的支持，農民協(xié)會組織的生命力在于合作、共濟和互贏