山地城市公共服務設施用地空間格局及驅動因素——以重慶主城區(qū)為例.pdf

1、公共服務設施合理的空間分布是保障社會公共資源公平分配的重要內容，是我國構建服務型政府的客觀要求。同時，伴隨著經濟發(fā)展和城市居民生活質量的提升，公眾對公共服務設施的關注度日益提高。但市場化作用下，公共服務設施空間“失配”與“不公平”現象普遍，如何在有限的土地空間中合理配置公共服務設施受到廣泛關注。公共服務設施用地，一方面作為公共服務設施的核心載體，另一方面是城市功能用地的重要組成部分?，F有公共服務設施的研究中，很少以用地作為切入點且大多缺

2、少時間跨度，城市擴展的研究中也鮮有僅基于公共服務設施用地的研究。本文以重慶主城區(qū)為研究對象，首先分析了公共服務設施用地空間格局演變特征，其次分析了公共服務設施用地公平性空間格局，最后探討了公共服務設施用地空間格局形成的驅動因素，并淺談了布局優(yōu)化建議，以期為未來重慶主城區(qū)公共服務設施用地空間優(yōu)化布局提供參考。
　　本文首先對1978、1988、1997、2006、2011年五個時相的公共服務設施用地空間格局演變進行研究，主要從公共服

3、務設施用地數量演變和形態(tài)演變兩方面展開。其中數量演變從面積變化和地類轉換兩方面展開分析；形態(tài)演變從沿兩江、沿主要交通軸、與地形位關系、圈層結構、扇形方位擴展以及景觀格局六個方面展開。其次從公平性角度分析了公共服務設施用地空間格局，人均鄰近占有量和空間可達性是公平性評價中的主要指標。一方面，在區(qū)際尺度下基于人均鄰近占有量對1997、2005、2011三個時間段的公共服務設施用地公平性空間格局進行分析。另一方面，在街鎮(zhèn)尺度下基于人均鄰近占有

4、量和空間可達性對2011年公共服務設施用地空間格局進行分析。再者，結合公共服務設施用地空間格局演變特征和公平性空間格局，從定性和定量角度對公共服務用地空間格局形成的驅動因素進行分析。一方面，從地理歷史因素、社會經濟發(fā)展因素、制度政策因素三方面進行定性分析；另一方面，基于Logistic回歸模型對1997-2006、2006-2011兩個時段的城市公共服務設施用地擴展驅動因素進行定量分析。最后，淺談了公共服務設施用地空間布局優(yōu)化建議。

5、r>　　研究結果表明：
　?。?）重慶主城區(qū)公共服務設施用地空間格局演變特征：a整體上公共服務設施用地面積呈上升趨勢，新增公共服務設施用地大部分來自于農用地轉換；b由于地形限制，公共服務設施用地的擴展更多的集中在中坡和平地，呈現明顯的立體特征；c公共服務設施用地呈現明顯的沿江和沿主要交通軸擴展的特征；d直轄前，公共服務設施用地呈現明顯的以五大商圈為核心的圈層結構，城市擴展以西向為主，直轄后，得益于多中心組團的發(fā)展，圈層結構逐步弱化

6、，擴展也不斷向北、南、西南、西北方向進行；e公共服務設施用地斑塊分布由直轄前的中心聚集分布到直轄后呈現出大分散、小集中的特點。
　?。?）重慶主城區(qū)公共服務設施用地公平性空間格局：a分區(qū)視角下，人均臨近占有量角度，1997年主城區(qū)公平性空間格局呈現西側和沿江高、東側低的特點，2006和2011年呈現東西高、南北中低的特點；b分街鎮(zhèn)視角下，人均鄰近占有量角度，主城區(qū)公共服務設施用地公平性空間格局大致呈現內外側低、中間高的三環(huán)狀結構；

7、c分街鎮(zhèn)視角下，空間可達性角度，較人均鄰近占有量角度，不公平程度明顯縮小，大致呈現西中部高、東部低的特點；d空間可達性的自相關分析表明，主城區(qū)公共服務設施用地可達性存在區(qū)域聚集特征但并不突出，可達性高值在研究區(qū)以西聚集，可達性低值在北、東、東南方位的邊緣地區(qū)聚集。
　?。?）重慶主城區(qū)公共服務設施用地空間格局驅動因素定性分析：空間格局的形成是地理歷史因素、社會經濟發(fā)展因素、制度政策因素三方面共同作用的結果。地理歷史因素主要指自然地

8、理條件、歷史沉積的影響；社會經濟發(fā)展因素主要指經濟發(fā)展、快速城市化及人口增長、交通引導和土地市場競爭的影響；制度政策因素主要指公共服務設施配套標準、城市規(guī)劃、公共服務供給體制改革對公共服務設施用地空間格局的影響。
　?。?）重慶主城區(qū)公共服務設施用地擴展驅動因素定量分析：基于Logistic模型，1997-2006年，公共服務設施用地擴展與兩江的距離、與CBD的距離、與主干道的距離、與鄰近區(qū)域內工業(yè)用地、居住用地、公共服務設施用地