20世紀(jì)60-80年代前蘇聯(lián)加快開發(fā)西伯利亞問(wèn)題研究.pdf

1、前蘇聯(lián)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人十分重視西伯利亞的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。特別是20世紀(jì)60年代，前蘇聯(lián)決策層提出了“超高速度”開發(fā)東部地區(qū)的戰(zhàn)略，西伯利亞開發(fā)從此進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段。本文重點(diǎn)評(píng)述20世紀(jì)60年代至80年代前蘇聯(lián)對(duì)西伯利亞的“超高速度”開發(fā)史，其開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)對(duì)我國(guó)西部開發(fā)起到了一定的借鑒作用。 蘇聯(lián)加速開發(fā)西伯利亞是在美蘇“冷戰(zhàn)”的國(guó)際背景下，開發(fā)具有很強(qiáng)的軍事目的：首先在軍事上，希望該地區(qū)成為西部的戰(zhàn)略后方和東線的前哨基地；開發(fā)的

2、國(guó)內(nèi)原因是經(jīng)濟(jì)上要通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)力布局，進(jìn)一步開發(fā)該地區(qū)豐富的自然資源，以增強(qiáng)前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但最終也是為稱霸世界做準(zhǔn)備。經(jīng)過(guò)20多年的開發(fā)與建設(shè)，西伯利亞建立了獨(dú)具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)，為節(jié)約人力、物力組建了區(qū)域性綜合體。一躍成為全國(guó)最重要的燃料、動(dòng)力、多種工業(yè)原料的生產(chǎn)、出口基地，在全蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了舉足輕重的地位。然而應(yīng)看到，這次加速開發(fā)也有一定的失誤：由于前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)有失偏頗的估計(jì)，把加強(qiáng)對(duì)外

3、軍備競(jìng)賽作為開發(fā)動(dòng)機(jī)之一，導(dǎo)致了某些政策的制定緊緊圍繞政治需要而偏離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，使某些開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)失誤，導(dǎo)致西伯利亞開發(fā)“避輕就重”，農(nóng)、輕、重比例失調(diào)。筆者在本文中主要著眼于開發(fā)中的積極因素，強(qiáng)調(diào)開發(fā)所帶來(lái)正面影響，詳細(xì)論述了西伯利亞加速開發(fā)為當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)所帶來(lái)的巨大變化和整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)對(duì)開發(fā)中的不足之處以及對(duì)我國(guó)西部大開發(fā)的借鑒意義也作了闡釋。 赫魯曉夫在執(zhí)政期間，十分重視西伯利亞在實(shí)現(xiàn)全蘇經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略總目標(biāo)中的作用

4、，把加速開發(fā)西伯利亞看作是實(shí)現(xiàn)全蘇經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要措施。1956年年2月14日，他在《蘇共中央委員會(huì)向黨的第二十次代表大會(huì)的總結(jié)報(bào)告》和1959年在蘇共二十一大上作的《關(guān)于1959-1965年蘇聯(lián)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制數(shù)字》的報(bào)告中，都對(duì)西伯利亞地區(qū)的生產(chǎn)力配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向提出了詳細(xì)而具體的指示意見。他指出：在今后的十年中，必須使西伯利亞成為蘇聯(lián)煤炭和電力的最大基地，成為消耗大量熱能和動(dòng)力的工業(yè)基地，特別是制鋁、制鎂和制鈦工業(yè)以及冶金

5、、焦炭化學(xué)和石油化學(xué)工業(yè)等主要基地。他還指出：必須大力開發(fā)西伯利亞地區(qū)極其豐富的自然資源，并充分利用它們，以促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。在七年計(jì)劃的報(bào)告中，赫魯曉夫提出：在今后的七年，生產(chǎn)力配置的主要目的是為了加速發(fā)展我國(guó)西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。1959-1965年用于發(fā)展東部地區(qū)，包括烏拉爾、西伯利亞、遠(yuǎn)東、哈薩克斯坦及中亞的基本建設(shè)投資占全國(guó)基本建設(shè)投資總額的40％以上。 經(jīng)過(guò)了始于上世紀(jì)60年代的加速開發(fā)，西伯利亞形成了以突出

6、能源燃料與動(dòng)力，冶金及金屬加工，森林采伐及木材加工三大支柱的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。以組建區(qū)域性綜合體為主，以點(diǎn)帶面，由西向東向縱深發(fā)展。西伯利亞地區(qū)經(jīng)過(guò)近20年的“超高速開發(fā)”，不僅增強(qiáng)了國(guó)家綜合實(shí)力，促進(jìn)了生產(chǎn)力合理布局，建立了國(guó)家出口創(chuàng)匯基地，而且加快了該地區(qū)的城市化進(jìn)程，使北方少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌如今有了很大的變化，居民的文化、物質(zhì)生活有了明顯的改觀。 從戰(zhàn)略角度說(shuō)，西伯利亞的加速開發(fā)達(dá)到了它預(yù)期的戰(zhàn)

7、略目的：該地區(qū)高投入所帶來(lái)的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在整體上提高了前蘇聯(lián)的綜合國(guó)力，為其在國(guó)際舞臺(tái)上與美國(guó)平起平坐打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展焦度看，經(jīng)過(guò)20多年有計(jì)劃、分階段的開發(fā)，西伯利亞在全蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。 但是，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)開發(fā)的軍事、政治目的；重視發(fā)展重工業(yè)，特別是與軍事相關(guān)的工業(yè)；忽視了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的均衡發(fā)展。這使得蘇聯(lián)原本已經(jīng)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)部門結(jié)構(gòu)，以及粗放低效的增長(zhǎng)方式在西伯利亞開發(fā)過(guò)程中，不但沒(méi)有

8、得到改善，反而越來(lái)越嚴(yán)重。再者，由于機(jī)械設(shè)備老化，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，所以在開發(fā)過(guò)程中以初級(jí)產(chǎn)品開發(fā)占主導(dǎo)；還有生產(chǎn)的專業(yè)化方向與本地需要矛盾較大，沒(méi)有對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平整體提升起到應(yīng)有的作用；忽視生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與開發(fā)，部分地區(qū)由于不合理開發(fā)，生態(tài)平衡遭到破壞，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重等等。從開發(fā)基本思路上看：由于西伯利亞開發(fā)沒(méi)有納入全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一盤棋中，開發(fā)不具有綜合性特點(diǎn)，缺乏協(xié)調(diào)性，持續(xù)性、均衡性。造成東西部之間在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方

9、面的差距在開發(fā)后仍沒(méi)有明顯減低，西伯利亞地區(qū)沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和增長(zhǎng)的內(nèi)在潛力和后勁。與西部相比，它工業(yè)結(jié)構(gòu)中的重型化、初級(jí)化傾向嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)軍事化程度更高。這為西伯利亞的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了諸多困難。其開發(fā)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)我國(guó)西部大開發(fā)具有一定的借鑒作用。在我國(guó)的西部大開發(fā)中，應(yīng)該注重發(fā)揮科技人才的作用，增加科技投入，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才為先”，同時(shí)要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，注意合理地有序開發(fā)，避免亂鋪攤子，搞重復(fù)建設(shè)，同時(shí)要加大對(duì)生