地方政府性債務的內部控制與風險管理研究——基于寧波海曙區(qū)的考察.pdf

1、隨著我國經濟與社會的快速發(fā)展，地方政府性債務規(guī)模也在不停的增長，地方政府性債務的風險也隨著時間的推移開始逐年顯現(xiàn)，作為學術界關注的熱點和難點，應當開始考慮和應對地方政府性債務風險的預警與控制問題。從原因來看，我國地方政府性債務的深層次根源在于我國中央集權形式下的財政管理以及投融資體制在很大程度上束縛住了地方政府財政權力。其中造成我國地方政府性債務不斷增長的最直接原因則是地方政府為了尋求自身成績的許多不規(guī)范行為以及地方政府對這些不規(guī)范的行

2、為缺乏有效的風險控制手段。因此，對我國地方政府性債務風險的化解，一方面需要進行深入的財政體制改革，這是一個循序漸進的長期過程，另一方面則需要各級地方政府在具體的事務中積極探索和發(fā)展符合地區(qū)特色的控制機制來應對不斷增長的地方政府性債務所造成的風險，這是我國各級地方政府亟待解決的重大問題。
　　本文采用規(guī)范和實證研究相結合的方法，對我國地方政府性債務的內部控制和風險管理問題進行研究，其思路在于：首先，從寧波市海曙區(qū)地方政府債務的現(xiàn)狀開

3、始進行分析，通過深入考察海曙區(qū)地方政府性債務的形成原因以及這些債務存在的風險，并找出風險管理的不足；其次，對內部控制在地方政府債務風險管理中的作用機理進行了研究并且以作用機理為導向通過調查問卷以及案例分析等手段研究了能否在地方政府性債務風險的管理框架中引入現(xiàn)代企業(yè)內部控制的一些理論和方法；最后，針對引入內部控制框架后的寧波海曙區(qū)地方政府性債務風險控制根據不同的要素提出相應的優(yōu)化對策和措施。
　　本文的主要貢獻在于在研究地方政府性債