新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)行政監(jiān)察垂直領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)對(duì)策研究.pdf

1、近些年，隨著我國(guó)行政監(jiān)督體系建設(shè)的進(jìn)一步的發(fā)展與完善，中央逐步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的改革力度，嘗試將現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制逐漸向垂直領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)變，通過(guò)強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，加大中央派駐巡查工作組的力度等方式來(lái)逐步提升紀(jì)檢監(jiān)察部門的地位，從而減少同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的影響，有助于提高監(jiān)督效能。
　　十八屆三中全會(huì)報(bào)告中提出“推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)

2、導(dǎo)”的重要思想，進(jìn)一步明確了我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)的改革原則、建設(shè)方向和具體思路。因此筆者依據(jù)中央最新的指示精神，在參照1993年以來(lái)一直實(shí)行的紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公制度的基礎(chǔ)上，嘗試對(duì)推進(jìn)我國(guó)行政監(jiān)察垂直領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)方面進(jìn)行研究探討。本文通過(guò)采用文獻(xiàn)法與社會(huì)調(diào)查法，從分析我國(guó)行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展歷程出發(fā)，歸納出我國(guó)行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)發(fā)展的歷史規(guī)律，并結(jié)合近些年我國(guó)行政監(jiān)察垂直領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)過(guò)程中取得一些成績(jī)以及國(guó)內(nèi)學(xué)者提出相關(guān)建議對(duì)策，

3、以行政監(jiān)察監(jiān)督主體設(shè)置、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、同級(jí)監(jiān)督部門內(nèi)部權(quán)利劃分等方面為研究目標(biāo)，參照改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的行政監(jiān)察推行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)出新時(shí)期我國(guó)推行行政監(jiān)察垂直領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。
　　針對(duì)目前我國(guó)行政監(jiān)察垂直領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)過(guò)程中存在的行政監(jiān)察部門監(jiān)督定位模糊、權(quán)利配置失衡、執(zhí)行手段弱化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，筆者嘗試從進(jìn)一步提升行政監(jiān)察部門地位、完善部門自身建設(shè)等角度出發(fā)，提出重新確立行政監(jiān)察部門的行政監(jiān)督主體地位