警察權的異化與控制研究.pdf

1、警察權是構成國家行政權力的一個至關重要的部分，對國家行政權起到維護的作用，它不僅關系到政府的正常運行，而且關系到每一個公民的基本人權。但是在現(xiàn)實生活當中，我國的警察權發(fā)生了異化，這使得法律的尊嚴受到了嚴重的挑戰(zhàn)，不正當行使的警察權嚴重侵害到行政相對人的合法權益。在這種情況下，民眾在不斷表達出對自身利益進行維護的愿望，這恰恰激化了民眾與警察之間的關系，直接影響了社會的穩(wěn)定。以上種種都對憲法秩序下警察權行使的合理性和合法性形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。

2、本文的核心思想就是對警察權異化問題進行研究，通過對警察權異化的原因、表現(xiàn)、本質等進行分析，在此基礎之上，有針對性地研究出應對警察權異化行之有效的措施，加快警察權理論構建的進程，探索適合我國國情的警察權控制模式。警察權和公民權，作為公權和私權的代表，在實踐及理論方面都會存在著一定的沖突。在現(xiàn)實中，因為警察權的異化造成侵犯公民的合法權益，影響社會穩(wěn)定和法治建設的進程的問題已經引起了學術界的廣泛關注。但在控制警察權的過程中，矯往總是會過正，在

3、我們對警察權進行過分約束和限制的時候，薄弱的警察權又會由于缺乏力量而無法維持正常的社會秩序。尤其是在我國現(xiàn)階段社會轉型升級的關鍵時期，各種矛盾相互交織疊加，有許多新的課題、新的問題擺在了政府面前，譬如，貧富差距加大、社會階層兩級分化、城鄉(xiāng)差別不斷加深等等。這些問題的產生，使得在當前時期內，民眾對于安全和秩序的需求比以往更高，薄弱的警察權不僅無法滿足民眾的需求，更無法完成自己打擊和預防違法犯罪的本職任務。因此，深度剖析警察權異化的原因和本

4、質，研究采取什么方式對警察權進行控制歸位，以及將異化了的警察權矯治到什么程度更為合適就成為了本文的研究重點。
　　本文分為三大部分，以層層遞進的方式對警察權的含義、特征、本質，警察權異化的含義、特征、本質、表現(xiàn)極其原因以及加強警察權控制的有效措施進行了詳細的論述。論文首先以論述警察權的本體為開端，并詳細解讀了警察權的含義、核心特征和本質，對警察權的屬性進行了闡述，并引出了警察權異化的含義、本質和危害性，為接下來論述警察權異化的結構

5、層次做鋪墊。論文緊接著對警察權的異化的表現(xiàn)和原因進行了分析研究，從而引出論文的第三部分，即警察權有效控制的具體措施:首先，闡述警察權的控權原則，對警察權的控制應該遵循的“警察權公益性與警察權運行的公共原則相適應，警察權程序性與警察權運行的比例原則相協(xié)調警察權合法性與警察權運行的合理原則相結合”的原則進行了確定，然后對合理控制與有效規(guī)范警察權的具體措施進行了詳細構建，這正是這篇文章需要解決的問題。一是論述了合理分配警察權的問題，指出要立足

6、于法治民主的層面，按照事權一致原則，在市場經濟的前提下，對警察權進行理性分配，整合警察機關的內部結構，把目前我國警察機關管轄的警察權范疇之外的事項和權力讓渡給其他機關或組織管轄行施，規(guī)范警察權的使用范圍。二是規(guī)范警察裁量權基準，這主要是針對警察權中最為自由的部分——警察裁量權做出的研究，對法無明文規(guī)定的部分，以規(guī)章制度、標準化的操作規(guī)程將警察行為固定下來，使得警察在進行自由裁量時有規(guī)可依，有據可查。三是立足于內外兩方面，闡述了監(jiān)督警察權