我國地方債的法律規(guī)制研究.pdf

1、地方債的問題研究在建設社會主義法治國家的大背景下，我國對地方債的法律規(guī)制正在逐步發(fā)展與加強，立法正隨著實踐的深入不斷增加與修正。
　　論文第一部分從我國地方政府債務危機及風險出發(fā)，對地方債的風險成因進行法律分析。得出地方債的風險成因主要有中央與地方權力劃分失衡、地方債缺乏法律規(guī)范以及我國“GDP主義”地方政府考核制度多個方面。
　　論文第二與第三部分從中央與地方分權問題出發(fā)，對現(xiàn)有的立法約束進行梳理與厘清，分析我國對地方債的

2、事前控制與事后控制的多項重要制度，包括地方債預算議案雙重審批制度、地方債分類管理制度、地方債預算限額管理制度、地方政府信用評級制度、地方政府性債務風險預警機制等法律規(guī)制制度，還包括地方政府債務報告與信息披露制度、風險化解與應急處置機制、考核問責機制以及違法違規(guī)懲罰機制的法律規(guī)制制度。
　　論文第四部分提出諸多法律制度對其規(guī)制的同時，其漏洞與弊端也逐一暴露。我國對地方債的法律控制機制的缺陷主要在于地方人大對地方債的審批與監(jiān)督權薄弱、

3、中央與地方權力劃分失衡、地方債信用評級制度缺乏規(guī)范約束等方面。
　　論文第五部分借鑒英國、法國與日本政府債券較為發(fā)達的國家發(fā)行地方債的成功經(jīng)驗，得到對我國地方債法律規(guī)制的啟示。
　　論文第六部分針對我國地方債現(xiàn)存不足之處，結合發(fā)達國家地方政府債券發(fā)行的法律管控經(jīng)驗，提出我國應當強化人大監(jiān)督主導權，嚴格地方債預算議案審批制度;應合理劃分中央與地方的事權與財權，賦予地方政府二者相匹配的財權與事權;應賦予設區(qū)的市政府適當發(fā)債權，逐