土地補償費分配法律問題研究.pdf

1、分類號：密級：UDC：學號：6120150005碩士學位論文2018年5月31日土地補償費分配法律問題研究StudyontheLegalIssuesoftheAllocationofLCompensationFee學位類別：法學碩士法學碩士作者姓名：陳其強陳其強學科、專業(yè)：法學、民商法學法學、民商法學指導教師：項波研究方向：民法民法理論與實務理論與實務江西理工大學碩士學位論文摘要I摘要土地補償費分配問題由來已久，但現(xiàn)有分配理論無法合理有

2、效的解決其分配問題。土地補償費是對征地過程中土地權利滅失的補償，主要包括集體土地所有權、土地承包經營權、宅基地使用權。而集體建設用地使用權不是獨立的征收客體，其土地補償費僅是對其所有權滅失的補償。征地過程中土地承租人滅失的僅為債權性權利，故土地補償費也不是對承租人土地使用權滅失的補償。土地補償費分配應該遵循合法性原則、民主商議原則、平等分配原則以及人地合理比例分配原則。事實上，國家層面對于土地補償費的分配問題有相關規(guī)定，但都規(guī)定的過于原

3、則，缺乏可操作性。而在實踐中，出于各自利益的考慮，村民對于土地補償費的分配都有一套自認為公平合理的分配方式，從而導致土地補償費在實際分配的過程中呈現(xiàn)出多種樣態(tài)，問題層出不窮。主要體現(xiàn)在以下六個方面：分配標的不明確；分配管理組織不明確；分配對象難以認定；在集體經濟組織內部的具體分配方式不明確；分配方案的決定主體不合理；糾紛發(fā)生后的救濟制度不完善。針對存在的問題提出如下建議對策。應明確分配標的，在肯定集體提留必要性的基礎上，將具體的提留比例

4、交由政府法定化，規(guī)定提留不能超過30%的上限；明確村委會為唯一的分配管理組織；現(xiàn)有的集體經濟組織成員資格認定標準都存在一定的不足，應采綜合標準說，以是否依賴集體土地為基本生活保障為實質要件，以戶籍為形式要件綜合考慮，同時再通過列舉的方式排除不再享有成員資格的情形；在集體經濟組織內部分配應采取以征地面積為主，平均分配為輔的分配方式，分配給被征地農戶的補償費比例按被征收土地剩余承包期的土地租金計算，剩余土地補償費平均分配的對象包括被征地農戶