國家級農業(yè)科研單位績效預算路徑研究.pdf

1、國家級農業(yè)科研單位的使命是提高農業(yè)科研水平，推動農業(yè)科技進步，促進農業(yè)農村經濟發(fā)展，而科研水平的發(fā)揮、農業(yè)科技的創(chuàng)新受國家級農業(yè)科研單位的績效管理水平的直接影響。2011年，我國開始推行績效預算改革，提高公共部門管理效率。國家級農業(yè)科研單位在農業(yè)科研領域具有關鍵地位，亟需優(yōu)化績效管理體系，提高管理效率。在這樣的背景下，研究國家級農業(yè)科研機構的績效預算路徑設計，進行績效預算實證研究，有著重要的實際意義。
　　本文分析了國家級農業(yè)科研

2、單位的管理情況，運用績效預算基礎理論，借鑒西方發(fā)達國家的績效預算實踐經驗，提出了國家級農業(yè)科研單位實施績效預算的路徑;運用平衡計分卡方法和層次分析法，構建一套績效評價指標體系，進行了實證研究。
　　本研究的結論:
　　1、國家級農業(yè)科研單位在管理上還具有較大的提升空間。在科研經費管理方面，還存在有較大的財政缺口，競爭性經費占比較大，預算過程透明度有待提高，預算目的性有待加強等情況。在人力資源管理方面，人才結構有待完善，激勵和

3、評議制度有待完善。科技管理方面，有待建立系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理機制，科技成果轉化率有待提高。實施績效預算有助于改善這些問題。
　　2、國家級農業(yè)科研單位的績效預算實踐路徑。國家級農業(yè)科研單位的績效預算實踐要漸進推行，首先，要做好基礎準備工作，如成立跨部門的績效預算領導小組、培育績效意識、制定相關規(guī)章制度、建立全面的信息化管理系統(tǒng)等，然后從績效目標管理著手，以設計科學的績效評價體系為突破點，為全面開展績效預算管理搭建平臺，再以此為基礎確定績

4、效運行監(jiān)控的重點，探索績效評價結果的應用，根據(jù)績效評價結果完善績效預算管理。
　　3、中國農業(yè)科學院的平衡計分卡指標體系?？梢允褂闷胶庥嫹挚ǎ瑥乃膫€角度，即社會效益角度、科研水平角度、內部流程角度、基礎建設角度，描述中國農業(yè)科學院的價值創(chuàng)造過程，衡量中國農業(yè)科學院的績效水平，這四個角度以及擴展出的戰(zhàn)略目標和衡量目標即組成中國農業(yè)科學院的平衡計分卡指標體系。
　　4、平衡計分卡指標體系的權重。指標體系中，人才隊伍建設、人才管理

5、機制和科研團隊組成的“人才”戰(zhàn)略主題得到的權重值較高，A層指標中，科研水平角度和社會效益角度得到的權重值較高。
　　政策建議:國家級農業(yè)科研單位應把握改革機遇積極推行績效預算;結合績效目標管理促進戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn);“以人為本”建立績效預算管理系統(tǒng)。
　　展望:本研究設計的平衡計分卡指標體系可以推廣到省級農業(yè)科研單位及其它學科科研機構;可以利用績效預算逐步展開后得到的實踐數(shù)據(jù)確定指標權重。
　　本研究的創(chuàng)新點:第一，將績效