政府審計(jì)對央企上市公司治理效率影響的研究.pdf

1、政府審計(jì)是國家治理系統(tǒng)中的一個(gè)免疫系統(tǒng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。從上世紀(jì)80年代審計(jì)署建立以來，政府審計(jì)一直是國家治理的基石和重要保障，通過發(fā)揮預(yù)防、揭示、抵御功能促進(jìn)治理機(jī)制持續(xù)完善。對中央企業(yè)來說，政府審計(jì)作為外部的治理主體，它的介入影響中央企業(yè)治理。自2003年我國審計(jì)公告制度建立以來，有關(guān)審計(jì)過程和審計(jì)結(jié)果的信息越來越詳細(xì)明確，央企和地方國企財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部管理、經(jīng)濟(jì)政策貫徹執(zhí)行等方面問題得以公開透明地告知公眾。那么，政府審計(jì)如何

2、對央企治理效率產(chǎn)生影響是本文研究的主要問題。
　　本文在對國內(nèi)外研究文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，引入公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論與公司治理論，作為本文研究的理論支撐。從政府審計(jì)介入、政府審計(jì)功能發(fā)揮、政府審計(jì)結(jié)果公開化三個(gè)方面入手，并結(jié)合以往研究把公司經(jīng)營業(yè)績作為考察治理效率的一個(gè)重要方面，故本文從公司經(jīng)營業(yè)績?yōu)檠芯壳腥朦c(diǎn)，以2008——2015年滬深 A股被審計(jì)的央企上市公司為研究樣本進(jìn)行如下檢驗(yàn)：
　　第一，從政府審計(jì)介入央企以及政府審計(jì)

3、介入后發(fā)揮的效果有無變化，研究其對央企治理效率的影響。通過理論和實(shí)證分析方法得出結(jié)論。政府審計(jì)介入有助于央企上市公司治理效率的提高，并且政府審計(jì)的介入對央企上市公司治理效率的影響具有一定的滯后性，政府審計(jì)對央企治理效率的影響在審計(jì)組進(jìn)駐后一年最為顯著，在審計(jì)組進(jìn)駐后二年顯著性就有所減弱。
　　第二，從政府審計(jì)功能的發(fā)揮研究其對央企治理效率的影響，將政府審計(jì)功能分為三大功能，分別為揭示功能，抵御功能，預(yù)防功能。通過理論分析和實(shí)證研究

4、，得出政府審計(jì)的三大功能發(fā)揮有助于提高央企上市公司治理效率。
　　第三，從政府審計(jì)結(jié)果公開化研究其對央企治理效率的影響。研究發(fā)現(xiàn)，政府審計(jì)結(jié)果公告單獨(dú)公開化以來有助于提高央企上市公司治理效率。
　　最后，針對研究結(jié)論，從政府審計(jì)部門，央企兩個(gè)角度提出建議。對于政府審計(jì)部門而言，應(yīng)加強(qiáng)政府審計(jì)的廣度和力度,加強(qiáng)對政府審計(jì)的認(rèn)識,創(chuàng)新審計(jì)手段來達(dá)到提高審計(jì)的效果,強(qiáng)化政府審計(jì)預(yù)防功能，加大審計(jì)結(jié)果公告的問責(zé)力度，提高政府審計(jì)透明