我國礦山環(huán)境治理恢復保證金制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、我國是一個礦業(yè)大國，礦產資源的開采利用推動了我國現(xiàn)代化的進程。但是開采力度的加大以及對礦山環(huán)境保護的忽視，導致目前我國礦山環(huán)境面臨著多種問題。礦山環(huán)境的治理恢復需要采取多項措施，礦山環(huán)境治理恢復保證金制度則是其中之一。對保證金的含義、特點和法律性質，以及理論基礎和必要性的分析，更利于提出保證金制度的完善建議。
　　目前我國國家和地方層面對保證金制度都有規(guī)定，其構建仍處于初級階段。其一是立法結構尚不健全，主要表現(xiàn)為立法的缺失、立法操

2、作性不強和規(guī)定的不配套;其二是制度內容不完善，主要表現(xiàn)為名稱表述不統(tǒng)一、繳存依據(jù)不科學、形式較單一、驗收標準不明確、返還機制不合理、復審程序仍欠缺、使用規(guī)定不合理、監(jiān)管體制不合理、法律責任不完備。美國、加拿大和澳大利亞國土面積遼闊、資源豐富，礦產資源開發(fā)較早，已構建了完備的保證金制度，三國在立法結構、保證金形式、驗收標準、復審程序和監(jiān)管體制等方面為我國提供了成熟的經驗借鑒。
　　針對存在的種種問題，對于該制度的完善可以從以下方面入

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