預算參與者的心理特征對預算松弛的影響研究——基于A公安局的案例研究.pdf

1、預算松弛作為預算管理中一個突出的問題，會導致管理效率低下、成本虛增、績效評價指標失實等后果。在公安系統(tǒng)的預算編制和執(zhí)行過程中，預算松弛現象普遍存在，制約了公安機關財政資金的使用效率和內部資源的配置。然而，當前對于預算松弛的研究主要集中在基于委托代理理論和權變理論視角的外在因素的研究，諸如預算參與、預算強調、信息不對稱、預算公平等，較少關注預算參與者的心理因素。預算參與者通過低估收入，高估成本等制造松弛導致預算失靈，資源配置效率低下，而在

2、行政事業(yè)單位，預算參與者容易通過預算松弛進行尋租，滋生腐敗，浪費公共財政，因此有必要基于預算松弛角度對預算參與者的心理特征進行研究。
　　本文的研究圍繞“預算參與者的心理特征對預算松弛的影響”這一中心命題展開,在理論分析的基礎上，以社會認知理論、馬斯洛需求層次理論、聲譽認知以及道德決策理論為基礎,首次構建基于內在需求和道德認知的預算松弛形成機制模型。通過問卷調查法和統(tǒng)計分析法發(fā)現A公安局預算參與者的預算松弛行為與其自身的工作壓力、

3、職業(yè)倦怠、風險偏好和道德認知等職業(yè)心理特征息息相關。主要表現在其憑借信息優(yōu)勢，通過反復的與上級討價還價，來制造預算松弛；強調工作難度，以虛假信息蒙蔽上級來制造預算松弛；人為控制預算支出進度；出于規(guī)避風險的考慮，對預算目標預留一部分彈性空間；為了個人的績效考核，在預算決策時以完成當前工作任務為重點等等。根據上述分析結果，結合A公安局實際情況，分別就注重聲譽的激勵與約束，加強職業(yè)道德教育，建立心理疏導機制，構建合理的績效評價機制以及建立有效