市縣級土地利用總體規(guī)劃實施評價研究——以德州市土地利用總體規(guī)劃為例.pdf

1、1997-2010年輪次的土地利用總體規(guī)劃從1997年實施以來，在土地管理工作中發(fā)揮了重要作用，但在實施過程中也遇到了許多新情況和新問題。國土資源部要求在新一輪的土地利用規(guī)劃修編中要建立規(guī)劃實施評價制度，并明確提出規(guī)劃實施評價是規(guī)劃修編的前提。建立規(guī)劃實施評價制度，開展規(guī)劃實施評價，可以全面分析規(guī)劃實施效果，促進有關地方落實規(guī)劃目標、任務和各項政策措施；同時，通過總結正反兩方面經驗，提高規(guī)劃實施效果，提出改進規(guī)劃工作的對策建議，作為修編

2、規(guī)劃和加強規(guī)劃實施管理的基礎和依據。 本文以《1997-2010年德州市土地利用總體規(guī)劃》為案例，利用德州市國土局匯總數據，對德州市上輪土地利用總體規(guī)劃的實施情況作了實施評價研究。 論文共分為7個部分。第一部分介紹選題背景、國內外對土地利用規(guī)劃實施評價的研究進展、研究的目的和意義、研究的技術路線以及研究的主要方法；第二部分闡述相關理論的主要內容；第三部分回顧了德州市上輪規(guī)劃編制的概況、規(guī)劃編制的背景、規(guī)劃編制的思路、規(guī)劃

3、的主要目標和規(guī)劃采取的主要措施；第四部分分析德州市上輪規(guī)劃指標執(zhí)行情況、土地利用變化情況；第五部分利用單指標多角度法、綜合指數法對德州市上輪規(guī)劃的實施情況進行實施評價：第六部分對本輪規(guī)劃編制與實施管理的建議，從轉變規(guī)劃編制的思路、規(guī)劃重點內容、規(guī)劃編制的方法、土地利用結構與布局調整的建議、規(guī)劃實施措施、規(guī)劃實施制度等方面提出了建議；第七部分是從總的思路上提出上一輪規(guī)劃出現的問題，并給出建議避免在下一輪出現，提出下一輪德州市土地利用總體規(guī)

4、劃編制的戰(zhàn)略思想與方針。 論文利用單因素多角度法和綜合指數法兩種方法對德州市土地利用總體規(guī)劃的實施情況進行了評價，并對如何應用有效的綜合指數法進行實施評價做了探索研究。綜合指數法實施評價對于不同地區(qū)、不同層次的土地利用規(guī)劃實施情況的對比、建立具有科學性、實用性和可操作性的規(guī)劃實施評價方法和完善實施評價制度具有重要意義。 本文以《1997-2010年德州市土地利用總體規(guī)劃》為研究對象，在分析上一輪土地利用總體規(guī)劃實施情況的