低保標準與最低工資標準聯(lián)動機制的構建——以大連市為例.pdf

1、最低生活保障制度是我國社會保障體系建設的重點之一，低保標準作為城鄉(xiāng)低保制度的關鍵環(huán)節(jié)，是界定低保范圍、核定低保對象、確定補助水平以及安排補助資金的重要依據(jù)。但低保標準并非靜止不變的，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人們生活水平的提高，低保標準應進行適時、適度地調整，以保證低保金額的絕對購買力與相對價值。從全國情況來看，雖近年來我國城鄉(xiāng)低保制度逐步發(fā)展完善，但科學、動態(tài)的低保標準調整機制尚未建立，多是依經(jīng)驗而定，調整缺乏規(guī)范性，隨意性較大，低保標準與社

2、會經(jīng)濟發(fā)展不同步，一方面致使低保標準過低難以保障貧困群體生活，或又因調整過高導致福利依賴，致使低保保障膨脹，資源浪費。
　　本研究從全國角度出發(fā)，且以大連市為重點考察對象，對歷年來低保制度的發(fā)展變遷進行分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題及調整方法的局限性。其次，通過對國內外學者已有研究的比對與總結，對低保標準與最低工資標準間關系進行分析，并提出理論框架與研究假設。此后，通對全國36個中心城市低保標準與當?shù)厣弦荒曜畹凸べY標準間比例關系進行測算、

3、比較與分析，提出調整方案，即Yn=Xn-1×β1，β1=[50％-60％];Yn=Xn-1×β2，β2=[45％-55％];Yn=Xn-1×β3，β3=[40％-50％]3個不同的函數(shù)關系式;最終，以大連市為研究對象，進行實證測算，通過理論與實證分析相結合的方法，論證動態(tài)調整方案的合理性、實用性，適用性，并提出相關政策性建議。通過對最低生活保障標準與最低工資標準二者間聯(lián)動機制的研究、構建，避免以往低保標準測算方法中將各主要經(jīng)濟指標與最低