山西省級公安行政處罰權力清單的實證分析.pdf

1、公安機關作為重要的國家行政機關，承擔著法定的行政權力，其中最典型、最重要的是公安機關的行政處罰權。因公安行政處罰權較大且適用范圍極廣，在實踐中，亂收罰款、索賄受賄、越權執(zhí)法等濫用行政處罰權的現(xiàn)象層出不窮。原因之一就是職權分割不清，權力被隨意設置，因此迫切需要規(guī)范公安行政處罰權的行使，使行政相對人能在合法公正的執(zhí)法環(huán)境下維護自身的合法權益。
　　目前，全國范圍內掀起一場權力清單制度改革的熱潮，目的在于進一步限制和規(guī)范行政權的行使，加

2、快轉變政府職能、建設法治政府的步伐。權力清單制度的推行不僅是一項重大的政治任務和政治責任，更重要的是它可以解決目前大量行政權被隨意濫用的現(xiàn)狀，尤其是與公民自身權益聯(lián)系緊密的行政權力。在這一改革熱潮下，公安機關權力清單制度的推行可以有效解決上述問題。但是公安行政處罰權力體系非常龐大而復雜，目前國內對這一體系的研究還處于初級階段，對公安行政處罰權力清單的研究更少。本文采用理論研究與實證分析相結合的方法，通過對山西省公安廳行政處罰權力清單的研

3、究與分析，提出相應的完善對策及建議，具有強烈的理論及實踐意義。
　　第一部分闡述公安行政處罰權力清單的基本含義與意義，首先分析權力清單及公安行政處罰權力清單的內涵及特征，并從立法層面和執(zhí)法現(xiàn)狀等方面論述公安行政處罰權力清單推行的必要性及意義。
　　第二部分重點闡述了山西省公安廳行政處罰權力清單的基本做法、取得的成效及特點。
　　第三部分針對第二部分分析山西省公安廳在行政處罰權力清單制作過程中存在的一些問題，如梳理標準不