我國外資醫(yī)院準入制度探析.pdf

1、我國早在1989年就開始在醫(yī)療領域引進外資。入世后，對包括國外資本在內(nèi)的社會資本的辦醫(yī)條件逐漸放寬。2009年3月17日，國務院發(fā)布了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，提出鼓勵社會資本依法興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，但外資醫(yī)院的發(fā)展卻未盡人意，問題多多。如何落實憲法和政策指引，通過制定法律，修改完善法規(guī)和規(guī)章，吸引更多包括國外資本在內(nèi)的社會資本到我國辦醫(yī)并促進外資醫(yī)院更好地發(fā)展，形成多元化辦醫(yī)格局，仍是目前迫切要解決的問題。
　　本文

2、通過對外資醫(yī)院概念的界定，在考察外資醫(yī)院準入制度變遷基礎上，指出完善外資醫(yī)院準入制度有利于更好履行已承諾開放醫(yī)療服務領域的國際義務，體現(xiàn)政策法律吸引外資投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的導向，有利于豐富醫(yī)療市場主體，滿足高端醫(yī)療人群和外籍人士的個性化醫(yī)療服務需求，并能促進醫(yī)療市場競爭來緩解看病難、看病貴。同時指出外資醫(yī)院存在法律依據(jù)缺乏、法規(guī)難用及規(guī)章位階低，設立形式單一，外資醫(yī)院準入標準不清和否定條件不透明，外資醫(yī)院執(zhí)業(yè)所需設備的購買存在不當限制，禁

3、止外資醫(yī)院設立分支機構(gòu)以及外商投資主體難以適用行政復議和行政訴訟獲得法律救濟等問題。
　　針對問題，提出當前所存在的偏重政策引導，從實際出發(fā)原則在外資醫(yī)院準入制度中未得到遵循，外商投資應當享受的不歧視和便民待遇未真正滿足，外資醫(yī)院的自主經(jīng)營權(quán)未全面落實，平等保護一切市場主體的物權(quán)法律精神未獲得充分體現(xiàn)以及復議機構(gòu)設置缺乏獨立性、許可責任主體難定是造成上述問題的原因。在分析與比較德國、英國、澳大利亞三國外資醫(yī)院準入制度的基礎上，提出