農村集體土地承包經營權流轉問題實證研究——以安徽省來安縣為例.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、《物權法》的頒布實施,標志著我國農村土地承包關系的物權化在法律的形式上得以確認,農村集體土地承包經營權的流轉得到法理上的支撐。農村集體土地承包經營權的合法有效流轉對保護農民合法權益、維持農村社會和諧、促進農業(yè)經濟提升起到了積極作用。同時也應當看到,我國司法實踐中因土地流轉糾紛引發(fā)的民事案件仍大量存在并且不斷增長。
   家庭聯(lián)產承包責任制以農戶家庭為承包土地的基本單位,賦予農戶較大的耕種自主權,在一段時間以來極大的刺激了農民耕作

2、土地的熱情。但隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,以農民為個體的單打獨斗的農業(yè)生產方式已落后于時代的發(fā)展。部分地區(qū)出現(xiàn)了由于農業(yè)土地產出不足導致的農民進城務工而大量拋荒土地的現(xiàn)象。為發(fā)展農村經濟、優(yōu)化農村土地資源配置,國家近年來大力提倡農村集體土地承包經營權的流轉。
   近幾年,隨著經濟的發(fā)展,社會轉型的加劇,農村土地的經濟效益和社會日益受到各界的關注,農村土地承包經營權流轉所引發(fā)的涉訴、信訪案件明顯增多。人民法院尤其是基層

3、法院擔負起維護農民合法權益,保持農村局面穩(wěn)定的責任。囿于中國國情,司法機關如何在國家現(xiàn)行法律政策范圍內,最大限度的追求案件的公平公正,一直是人民法院工作的難點。所以為了增加農民財產性收入、提高農村的經濟活力,從法律的視角對農村土地承包經營權流轉問題進行研究顯得尤為重要。
   明晰農村集體土地承包經營權流轉的相關概念和法理基礎是對土地流轉問題進行研究的基礎。本文研究的農村集體土地承包經營權的流轉,指的是在農村土地仍為集體所有,農

4、戶及其他農業(yè)生產經營者之間發(fā)生的針對所擁有的經營權的流轉,包括轉包、入股、出租、轉讓、互換等。通過農村集體土地的有效流轉可以優(yōu)化土地資源配置,建設現(xiàn)代農業(yè)體系;優(yōu)化勞動力流動,拓寬農民財產性收入渠道;促進產業(yè)結構調整,提升城市化發(fā)展。通過分析比較我國建國后的農地產權制度變化,可以為如何解決當前土地流轉中出現(xiàn)的問題提供借鑒。
   安徽省來安縣是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣,適宜作為研究土地流轉問題的樣本。文章以當?shù)赝恋爻邪洜I權流轉現(xiàn)狀為對

5、象進行調查研究,結合2007年至今來安縣人民法院受理的農村集體土地承包經營權流轉糾紛案件,歸納出對土地承包經營權流轉糾紛產生的原因、類型和特征。土地流轉在當?shù)刂饕l(fā)五種類型的土地流轉糾紛案件。結合典型案例,本文就土地承包經營權流轉中經常出現(xiàn)的農田拋荒行為、民主議定原則、出嫁女土地流轉權益保護等法律實務問題進行分析,總結辦案經驗。
   實現(xiàn)土地承包經營權流轉的規(guī)范化需要完整的法律體系,有針對性的政策扶持和公正效率的司法環(huán)境為保

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