長三角區(qū)域大氣污染防治立法研究.pdf

1、長三角（洲）區(qū)域是中國最為重要的跨行政經(jīng)濟區(qū)域，在經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，長三角已經(jīng)成為中國最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟板塊之一。然而，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，以臭氧、細顆粒物(PM2.5)和酸雨為特征的區(qū)域性復合型大氣污染日益突出，長三角區(qū)域內空氣重污染現(xiàn)象大范圍同時出現(xiàn)的頻次日益增多，嚴重制約區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，威脅人民群眾身體健康。因此，本文研究區(qū)域立法不僅是基于區(qū)域法治與區(qū)域治理現(xiàn)代化的理論需要，更是基于長三角區(qū)域大氣污染防治的

2、現(xiàn)實需要。
　　第一章節(jié)主要介紹長三角區(qū)域大氣污染防治立法界說，包括區(qū)域立法概念的分析，本文將“區(qū)域立法”是指長三角區(qū)域內四省市的立法機關，就區(qū)域性大氣污染問題，在平等自愿的基礎上進行立法上的合作，開展區(qū)域性地方性法規(guī)的制定、修改或廢止等有關立法活動的總稱。它包括了區(qū)域立法協(xié)作機制與地方立法兩部分內容。除此之外，本章節(jié)還著重對區(qū)域立法的功能以及區(qū)域立法的基本原則作了具體分析。
　　第二章節(jié)主要是對于長三角區(qū)域大氣污染防治立法

3、現(xiàn)狀的分析，其中本文將長三角區(qū)域大氣污染防治立法協(xié)作模式界定為相對松散的協(xié)作模式。本章節(jié)的第二部分是對于長三角三省一市的所頒布的大氣污染防治的相關立法進行比較研究，特別是對于上海市、江蘇省和安徽省所頒布的《大氣污染防治條例》作出比較研究，從而發(fā)現(xiàn)出三省市在立法標準與立法內容的存在的巨大差異。
　　第三章節(jié)主要是對其他區(qū)域與長三角區(qū)域關于大氣污染防治立法的比較研究。該章節(jié)的第一部分是梳理各省市所頒布的有關于大氣污染防治的地方性立法，

4、并且對這些地方性立法進行了分類說明。該章節(jié)的第二部分是著重介紹了京津冀地區(qū)的區(qū)域協(xié)同立法以及珠三角區(qū)域的統(tǒng)一立法，并對于這兩種區(qū)域立法特色作出說明。另外，本章節(jié)的第三部分還對于其他省市與上海市、江蘇省同時期頒布的大氣污染防治條例進行比較，為長三角區(qū)域各省市提供借鑒意義。
　　第四章節(jié)主要是針對于長三角區(qū)域大氣污染防治立法所存在的不足提出完善的建議，首先是要建立常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的區(qū)域立法協(xié)作機制，包括設立區(qū)域立法協(xié)作機構和制定