長寧縣財政支農資金的整合及對策研究.pdf

1、我國是世界上人口最多的國家，屬于傳統農業(yè)大國，13億人口中有9億多農村人口，農戶達2億農戶。農業(yè)涉及到國家的經濟安全和社會穩(wěn)定，農村經濟的發(fā)展與整個國民經濟和社會發(fā)展緊密聯系在一起，農業(yè)、農村、農民問題已經成為我國經濟發(fā)展和社會主義現代化建設的根本問題。近年來，黨中央和國務院高度重視農業(yè)、農村和農民問題，把解決“三農”問題作為一切工作的重中之重。在我國農業(yè)的發(fā)展過程中，政府責無旁貸地把農業(yè)放在國家財政政策調控的重要位置，不斷強化財政政策

2、對農業(yè)的保護和支持力度。針對我國財政支農資金“分散、脫節(jié)、重復、低效”等突出問題，黨中央和國務院相繼出臺了許多旨在解決我國“三農”問題的方針政策，各級財政部門也積極配合，認真貫徹執(zhí)行黨中央和國務院的各項方針政策，不斷增加財政支農資金投入，使財政支農資金在總量和種類上都在明顯增加，對促進我國農業(yè)和農村經濟社會的發(fā)展起到了至關重要的作用。受限于長期以來形成的涉農管理部門多、支農資金管理多頭、資金投入渠道分散等諸多因素，我國有限的財政支農資金

3、形成整體合力，財政支農資金效益不高。根據目前我國國情和財政支農資金存在的問題，研究如何統籌安排各級、各渠道的財政支農資金，有效的財政支農資金整合，最大限度的發(fā)揮財政支農資金使用效益，對于加快社會主義新農村建設，全面建設小康社會和構建和諧社會具有十分重要的意義。
　　財政支農資金整合主要是針對目前財政支農資金使用與管理中存在的部門多、投入分散和效率低下、到位速度緩慢等現象提出的。它是基本理念是將國家財政用于支持農村、農業(yè)、農民的各種

4、資金，整合使用、統籌安排、統一管理，以較少的資金投入獲取最大的支持效果，提高財政支農資金的使用效益。從深層次看，有效的財政支農資金整合是讓有限的支農資金發(fā)揮其引導與示范作用，促進農村經濟組織內生成長，這些都值得我們進行深入探討。財政支農資金整合問題涉及到方方面面，不僅涉及到經濟中的資源配置問題，還涉及到資金管理的問題，甚至整個支農管理體制問題。我國財政支農資金整合正處在探索階段，國內外目前沒有系統的理論和固定的操作模式可以值得借鑒，從財